韩国示威：明争牛肉禁令，实反自由贸易

　　近日以来，因为计划解禁美国牛肉而触发的示威浪潮在韩国愈演愈烈。火药味之浓，不禁令人回忆起二十多年前要修宪连任总统的全斗焕军事独裁政权，但现时执掌青瓦台的，却是去年12月才以压倒性优势赢得总统宝座的李明博。

　　按理说，正式上任总统不过一百天的李明博，应该还在享受着与公众和传媒的蜜月期。但根据盖勒普民调，上任时支持度在50%以上的李明博，现时的支持度不足20%。居然在三个多月的时间内从“政治宠儿”变成“全民公敌”，李明博可谓咎由自取。“富豪内阁”、“大运河事件”加上物价失控都是严重的失误，但他最错的还是以下两件事：一，一上台便威胁要裁减公务员数字，这使他过早地失去了公务员系统的支持；二，为了推行“实用主义外交”，他在4月访美期间给布什送了恢复进口美国牛肉这份“见面礼”，以显示美韩自由贸易协议正式生效。

　　当然，李明博送这份礼也是不得已而为之。2001年，韩国根据乌拉圭回合协议，每年进口20多万吨美国牛肉，成为美国牛肉的第三大进口国。2003年12月，由于美国爆发疯牛症，韩国宣布禁止进口美国牛肉。美国政府一直寻找机会逼使韩国恢复牛肉贸易。2006年1月，在美韩启动自由贸易谈判前，美国便要求韩国恢复牛肉进口，以换取不将大米问题列入谈判议题。韩国政府当时小心翼翼，仅同意恢复进口30个月以下的剔骨牛肉，但其后又藉“牛肉带骨”再度停止了美国牛肉的进口。不难估计，如果韩国继续拒绝开放牛肉市场，美国国会将有充分理由否决两国的自由贸易协议。李明博当选后，韩美马上恢复牛肉进口谈判并达成协议，现在同意进口30个月以上的牛肉，其实是相当于全面开放了牛肉市场。

　　因此，从某个角度上看，牛肉进口问题是美韩自由贸易协议能否真正实施的试金石。韩国人坚拒美国牛肉入口的真正原因，因而也就不难分析。就“牛肉风波”的争议点牛肉卫生问题而言，反对者最主要的理由是患疯牛症的牛育龄多在30个月以上，允许进口这类牛肉是罔顾韩国人的健康，美韩两国政府必须就该项内容“重新谈判”。6月7日，李明博与布什达成口头协议，保证不进口30个月以上的牛肉，应该是满足了示威者的要求，但局势的发展显示，韩国公众并不接受这一处理。

　　值得注意的是进口美国牛肉对韩国本国牛肉市场造成的冲击：韩国政府公布与美国达成进口牛肉协议后，韩国国产牛肉价格跌了8%，预计牛肉市场全面开放后，韩国牛肉价格还会进一步下滑。韩国牛农陷入的困境，使其它将面对美国货冲击的行业一片风声鹤唳，这种对自由贸易将影响生计的恐惧，才是这次“牛肉风波”在经济方面的根本原因。因此，韩国人真正争取的并不是禁止有患疯牛症可能的牛肉，也不仅仅是全面禁止美国牛肉入口，而是反对整个美韩自由贸易协议。