高油价困扰全球 补贴沉重政府不堪

　　面对高油价，各国政府在对石油产品实施补贴政策时也陷入了两难选择，维持补贴有可能威胁经济增长、引发通货膨胀，而取消或削减补贴则可能导致石油产品价格上涨，从而引起消费者的不满。

　　眼下，要说各国政府最头疼的事当属不断攀高的油价了。

6日，纽约油价单日飙升近11美元，收于每桶138.54美元，创下纽约商品交易所的新纪录。世界各国不得不通过补贴、提价等各种方式来应对日益严重的通胀难题以及民众的不满与抗议。如何化解这一危机，各国政府使出浑身解数，忙得焦头烂额。

　　补贴沉重，政府不堪重负

　　由于目前很多国家实行的是由国家提供燃油补贴或直接控制原油产品的零售价格，因此随着油价上涨，国家的财政负担会因此加重。面对高油价，各国政府在对石油产品实施补贴政策时也陷入了两难选择，维持补贴有可能威胁经济增长、引发通货膨胀，而取消或削减补贴则可能导致石油产品价格上涨，从而引起消费者的不满。

　　刚刚退出OPEC的印度尼西亚政府去年对石油产品提供的补贴高达64亿美元，超出政府预算４倍以上。泰国政府的补贴金额也超过40亿美元。根据瑞士信贷的数据，如果油价维持在130美元/桶左右，印度今年的能源补贴金额将超过290亿美元，占GDP的比重将达到2.2％。而在去年，这两个数字还是87亿美元和0.7％。

　　日本今年年初宣布将实施一项总额2150亿日元的高油价补贴方案，以减轻日本民众与企业在今明两会计年度的用油负担。韩国总理韩升洙也于近日宣布，韩国计划实行一项总价值为10.5万亿韩元，约合104亿美元的油价补贴计划，来帮助减轻高油价给低收入者和私营企业带来的沉重负担。

　　不过发展中国家可就没有日本韩国这么财大气粗了，沉重的补贴令它们不堪重负，纷纷通过提高石油价格缓解财政压力。6月4日晚间，印度政府对外宣布说，其国内汽油、柴油的价格将提高约10%，印度各大城市油价因此全部跨越每公升50卢比，这也是印度近13年来燃油加价幅度最大的一次。在印度宣布提价的同一天，马来西亚总理巴达维也宣布，5日起该国汽油提价幅度达41%，柴油价格的升幅更高达64%。

　　抗议不断，政府研究对策

　　油价上涨直接带动油品消费群体生活成本的增加，从汽油价格的不断上涨，到飞机的燃油附加费不断上调，油价上涨已影响到人们生活的各个方面，改变了人们的生活方式。

　　为了减少交通开销，美国企业鼓励雇员共乘汽车或允许员工通过电子通勤的方式，利用电脑在家里办公。为了应对高油价，伯明翰市还决定开始实行每周4天工作制，以减少燃油支出。汽油价格上涨使日本家庭外出活动减少，一些开设在高速公路和国道旁边的饮食店和娱乐场因客源稀少不得不被迫关闭。

　　在欧洲，高昂的油价让以捕鱼为生的渔民们难以承受。根据估算，由于燃油价格的上涨，欧洲渔民的出海成本比原来增加了三分之一。由此引发了他们对高油价的抗议，他们甚至包围了位于比利时的欧盟总部大楼。此外，法国、英国等地都出现了抗议高油价的行动。

　　面对如火如荼的抗议活动，各国政府也正在加紧研究对策，采取各种措施缓解油价高涨对于人民生活的影响，其中是否降低燃油税是争论的焦点。

　　法国政府目前正积极推动欧盟暂停征收燃油税，以减轻民众的油费负担，但这种税收调节手段尚没有赢得所有成员国的支持。

　　欧盟市场上销售的燃油因为在增值税之上还要再征收一道消费税，因此长期以来价格明显高于其他市场。但反对的欧盟成员国认为，这么做既不会抑制消费，也不会促使石油生产国增产，因此无益于缓解油价上涨的压力。根据规定，欧盟层面上的税收事项需经成员国一致同意才能通过。

　　控制油价，政府任务艰巨

　　对于那些石油富足的国家来说，他们正享有前所未有的利益和机遇，而对于那些缺少石油依赖进口的国家尤其是大国来说，石油问题考验着各国政府。

　　世界第一大产油国沙特看似是高油价的受益者，但其实高油价对沙特也有很多负面影响。面对国际市场油价高涨，沙特召开内阁会议，认为最近一段时间全球市场油价的暴涨不是正常的供需关系的问题，而是一种非正常现象，沙特有必要组织一次全球会议，对油价问题给出回答。

　　而对于石油消费大国美国来说，油价上涨正给布什政府带来越来越大的压力。共和党的不干预态度还越来越被人们视为不作为。面对越来越激烈的国内选举对垒，执政的共和党政府正在采取行动，力求赢得民心，打赢总统选举战。5月29日，美国商品期货交易委员会宣布，正在对原油期货市场展开全面调查，以搞清油价是否存在被操纵现象，就是政府出台的一项控制油价投机大举措。

　　高油价下，国与国之间通过合作，共同应对显得弥足珍贵。中、日、美、印、韩五国能源部长会议的代表6月7日表示，应通过改善投资环境、促进能源多元化和提倡节能等综合措施，解决当前油价过高的问题。

　　八国集团以及中印韩三国的能源部长也于8日发表联合声明，呼吁各国采取措施控制油价上涨。值得一提的是，这份声明没有把欧佩克提高产量作为重点，而是强调各国要努力提高能源效率。