东航：云南航权失守，竞争对手现身

　　两年前东航拒绝了云南省政府的入股要求，结果却促成了竞争对手的诞生。

　　文｜CBN记者 常怡

　　中国东方航空公司（以下简称东航）应该早就感觉到不对劲，因为云南省的政府官员已经两年没有找上门去商谈东航云南分公司独立经营的事情了。

　　果然，就在东航因飞行员集体返航事件而痛失多条云南航线的时候，云南省政府宣布联手海南航空集团成立新的云南航空公司。东航云南分公司（原云南航空公司）即将迎来它的新对手。

　　“你们不能片面宣传云南抛开东航。”有云南省政府官员在签署协议的当天提醒媒体记者。

　　虽然仅仅是初步签署战略合作协议，但包括中共云南省委副书记、省长秦光荣，副省长刘平、和段琪在内的省政府领导集体出席。

　　在这份协议中，海航集团旗下的祥鹏航空（Lucky Air）如它的英文名字一样“幸运”地成为新的云南航空公司的主体。新公司由云南省国资委与海航集团旗下的大新华航空有限公司共同注资成立，并由大新华航空控股经营。双方按出资比例，委派高层管理人员。双方并没有公布具体持股比例。

　　“股权比例初步拟定为海航方面持股66%，云南省政府持股34%。注册资金将不低于30亿。”消息人士向《第一财经周刊》透露：“但目前股权比例还有可能变化。”

　　2006年2月正式开航的祥鹏航空，注册资本为1.5亿元人民币，拥有3架波音737客机。它的前身是海航2004年重组的云南石林航空有限责任公司。根据海航提供的资料，祥鹏航空目前已开通云南省内及跨省、跨区航线23条，通航城市22个，每周航班294个。

　　“这是一份‘云南航空’情结的硕果。”海航集团董事局董事长、大新华航空董事长陈峰说：“新云南航空的发展将符合云南地方利益的需要。”

　　陈峰曾在民航总局、国家空中交通管理局工作多年，后担任海南省省长航空事务助理（主持组建海南省航空公司）；海航集团于1993年开始组建海南省航空公司，经过12年的建设和运营，海航集团成为中国第四大航空企业。

　　早在1992年云南政府就成立了自己的航空公司??云南航空公司，并且一直经营良好。但到2002年10月，根据国务院出台的《民航体制改革方案》，原云南航空与东航集团联合重组。2005年6月，更名为中国东方航空公司云南分公司。

　　重组后东航为了巩固上海基地的地位，发动“上海保卫战”。调集几乎所有子公司的运力支持上海，包括云南分公司的运力。运力的东移， 使得云南分公司在云南市场运力投放不足，这显然并不是云南政府所希望的。

　　“合并后这几年，每年东航云南分公司的人到总部就必谈云航独立经营的话题，试图成为财务独立核算的子公司。”一位不愿透露姓名的东航人士告诉记者，这些努力每次都获得了云南省政府的支持。

　　东航股份（600115.SH）年报显示：2003年东航公司亏损7.8亿；2004年由于政策性补贴小幅盈利；2005年亏损4.67亿；2006年东航创纪录巨额亏损??27.79亿。这一年，它成为国内三大航空公司中唯一亏损的公司。一直到2007年，东航才走出巨亏阴影，盈利5.86亿元。其中，有将近1个亿的利润是东航云南分公司贡献的。

　　为了缓解与云南政府的矛盾，东航也曾作出了一定的努力。2005年至2007年间东航曾以昆明首发开通了十余条国际定期航线，其中绝大部分是面向东南亚的航线，包括曼谷、新加坡、吉隆坡、万象、曼德勒、胡志明市等。

　　“这主要是应云南政府的要求。”东航有关人士告诉记者。但这些航线自开通起就面临着经营压力，成本高，收益却很低。于是东航选择了退出部分航线，并没有进一步开通从昆明始发的其他国际航线，尤其是欧美航线。“云南政府对此很不满，觉得航线停飞会影响到云南对外开放的形象。”

　　2006年3月，时任云南省副省长李汉柏曾亲自带队到东航总部谈判，希望东航能让出51%的云南分公司的股份，由云南省政府获得云南分公司的控制权，并恢复以前云南航的“孔雀”航徽，但被东航拒绝。

　　“从东航的角度说，云南省的提议有些不可思议，因为掌握主动权的是东航，云南政府却一下要求控股。”上述消息人士说。谈判随之失败。之后，云南省政府开始对东航采取措施。

　　2006年晚些时候，云南地税局要求东航云南分公司 “必须将飞行小时费并入工资薪金一并计算个税”，这意味着云南分公司的飞行员上缴个税要突然增加20%-30%。后经双方协调，2006年不再补税，但是，2007年的空勤人员小时费则要求在2008年3月31日前申报，4月7日前补缴。

　　这显然是飞行员们不能接受的。正是在2008年3月31日??申报2007年飞行小时费的最后一天，飞行员们选择了集体返航。这件事震惊了全国。

　　民航局因东航云南分公司部分航班突然返航事件，停止了东航昆明至版纳、昆明至大理航线经营权，所停航线交由中国国际航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司、祥鹏航空、西部航空公司经营。值得注意的是，后两者皆为海航系旗下公司。

　　祥鹏航空将成为未来新云南航空的基础。祥鹏航空标志左侧部分取材于独具云南特色的孔雀造型，和原云南航空的孔雀标志颇有些神似。此次初步协议签订后，海航将陆续向新公司注入其它资产如飞机等。

　　“海航保证让云南航空的机队在3年内达到30架。保证飞机数量只增不减。我相信，不久的将来，云南航空将进入国内大型航空公司队列。”这是陈峰给云南政府的许诺。

　　海航预计，新云南航空将在2008年首航，年内机队规模达到10架。但新公司筹建尚待国家民航局审批，启动日程未定。消息人士预计，在新公司运营初始阶段，将仅限于省内航线，但在未来将会申请国内及国际长途航线。

　　“对于一心希望利用航空公司支持云南对外交流和经济发展的云南省政府，重新打造一家新的本土航空公司是最现实的。”上述消息人士说：“在政府的支持下，新云南航空必将获得很多不错的航线资源，这是笔宝贵的财富。”

　　这笔财富或许早晚将成为打击东航的致命武器，但目前新云南航空仍对竞争表现低调。“竞争永远存在”，东航董事长秘书罗祝平说：“我们主要是做好自己。” 东航的一位发言人则表示，其已了解云南将有新航空公司的计划，东航将致力于提升其服务水平。

　　新公司一旦成立，将与东方航空云南分公司形成直接竞争的关系，后者控制着云南省超过50%的航线，在云南省开设航线的航空公司还有中国国航和南方航空。

　　“以昆明为基地的东航云南公司，已成为云南航空运输的重要支撑。但要建设航空强省，只有一家基地公司是不够的，还需要引进1-2家大而强的基地航空公司。” 云南省政府副省长刘平说。

　　东航目前最担心的是云南分公司的人员流失。由于特殊的地理位置，云南省内机场对飞行员的要求非常严格，东航云南分公司的飞行员无疑是新云南航空的“急缺品”。更要命的也许是，他们仍保留着对原云南航空公司生活的美好记忆。

　　

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