中美战略经济对话须解决可持续性问题

　　第四次中美战略经济对话已经开幕了,这很有可能是11月份美国大选之前最后一次中美战略经济对话,也是本届美国政府最后一次有意义的中美战略经济对话。因为在美国大选结果已经揭晓而新政府尚未正式就任这段空档之间,且不说美方各个部门主管都在忙于准备移交而无暇认真准备深入的对外谈判,就是举行了深入的对外谈判,新政府能否接受认可其结果也是未定之数。

　　这里所说的可持续性问题,首要的就是这个对话机制自身的持续性,换言之,也就是在美国新政府就任之后这个对话机制能否保持?在形式上保持之后其定位作用能否保持?考虑到美国大选正在如火如荼展开,新政府半年之后将要上台的前景给这项机制在形式和实质上的持续性增添了不少不确定性。根据美国既往的纪录,我们不能太过低估这种不确定性,中美双方需要为此作出安排,美方需要对自己的谈判伙伴增信释疑。

　　一项国际对话、谈判机制能否持续,取决于是否存在接连不断的需要解决的问题,取决于这项机制能否给双方带来利益、解决接连不断涌现的问题,甚至从根本上降低问题发生的概率。中美之间存在的问题之多,涉及面之广,国际社会有目共睹；而双边磋商、对话机制能否令双方都从中受益,却可存疑,因为山姆大叔在任何国际谈判中都始终有着发号施令要求对方执行的强烈欲望,在中美对话中也不例外,以至于“中美战略经济对话”有沦为“中美战术训话”之虞。而在中国,就总体而言,至今在对西方的经贸谈判中尚未摆脱被动局面,在对美国的经贸交涉中尤其如此。而中美之间任何一项对话机制,如果成为美国单方面提要求、中国就得照单全收的场所,那么这项对话机制也就基本上走到尽头了,因为这种状况注定不可能在中国国内赢得足够的支持,无论中国的某些“学者”如何时时事事都不忘为美国歌功颂德。

　　那么,在这一点上结果会如何呢?我们已经看到这次的五个议题中有涉及中方要求的内容,如在“金融和宏观经济周期管理”议题上中国完全可以提出美元汇率问题,以及中美宏观经济政策错配问题；在“促进相互投资”议题上我们需要解决美国对中国投资者、特别是中国金融机构的市场准入问题……但最终结果如何,我们还须拭目以待。