加工贸易有效解决就业问题

　　本报记者 钟良

　　由于成品油及电力价格齐声上涨，本已面临美国次贷危机引发的震荡、人民币升值以及融资困难等因素影响的加工贸易类企业的烦恼又多了一重。

　　日前，在深圳举行的“粤港企业前景研讨会”上，中国民（私）营经济研究会会长保育钧指出，国家在采取系列从紧以及能源价格上涨政策时，已经考虑到中小企业的承受能力，所以建议这类企业应该抓紧机遇，将耗能以及污染严重的加工业转型至低污染以及服务性行业，“看似很残酷，但实际上是逼使他们转型升级、技术改造、节约能源”。

　　当天出席同一论坛的商务部台港澳司司长陈星则向现场150多名企业主介绍了下一步加工贸易政策的调整走向。

　　陈星说：“加工贸易政策调整将着重于商品分类政策的调整和完善、加强企业的准入管理、引导生产要素向中西部地区梯度转移等方面。同时会根据国内外经济形势的变化，把握政策调整的节奏和力度，随时收集企业的反馈信息，对政策的影响进行跟踪评估，对已出台的政策进行合理调整，引导企业转型升级。”

　　2007年11月，商务部和国家开发银行联合发布了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，提出至2010年培育形成50个优势明显、各具特色的中西部加工贸易重点承接地，对其基础设施及功能配套设施给予优惠利率贷款支持。

　　陈星表示，商务部正在会同有关部门研究采取措施，对重点承接地加大财政支持力度，解决物流、人才培训、基础设施建设等问题。

　　据陈星介绍，50个计划中的“加工贸易重点承接地”目前已经确定了31个，中国开发银行共提供300亿贷款额度，有10%的浮动利率，对承接地基础设施及功能配套措施给与优惠利率贷款支持。

　　陈星说，全国加工贸易对中国贸易的贡献率超过50%，拉动GDP增长的同时，加工贸易还带来新产品、新技术，推动对外贸易发展，而且还大量吸纳就业，有效解决中国就业问题，“就业问题是我国最紧迫、最长期、最困难的问题，仅城镇每年新增就业人口1100万人，而2006年港资加工贸易企业就吸收就业1300万人”。

　　陈星希望企业看到加工贸易政策的调整是为了促进企业升级转型。政府将采取积极措施予以引导和扶持，企业应该抓住新的市场机遇，不断提高创新能力、发展核心技术、改变增长方式，从而壮大实力。

　　就加工贸易企业转型升级路径，陈星亦指出方向，“依靠各级政府创造条件，设立专业研发机构、创办产品展示中心、鼓励业内整合、发展综合性生产服务、提供金融支持以及发展服务外包。”

　　陈星还特地为广东省转型升级支招：“要把就地转移作为重点的同时，还需要配套发展。另外，加工贸易类企业以后会加重内销。”

　　而保育钧对目前中小企业严峻的困境提出的建议是，“整合资源，兼并重组。‘让出控股权，换取发展权’。以自己较小的股权存量，换取更大的资本总量，向有实力的企业集中。”

　　由于创业板迟迟不出，保育钧分析，以加工贸易为主的中小企业面临的重大难题就是融资难。对此，圣德集团（控股）有限公司董事长李圣泼倡导成立由民间主导、政府支持的私募基金来扶助企业升级转型，“由民间发起的产业投资基金，加上有地方政府参与，成立共同基金，战略性地为中小企业提供在目前关键时刻所需的资金”。