20年来一建言：深港合作共建“河套国际金融中心”

　　本报记者 钟良

　　“河套地区是深港城市转型的桥头堡和契机。我建议先发展河套为向内地开发的‘边境金融特区’，并以此为中心，续而将深圳的福田保税区转为‘边境贸易加工区’，再将与河套相连的港区蚝壳围建成为‘边境科技创新园’。

　　河套，面积约100公顷，位于皇岗口岸和落马洲之间，围绕如何开发利用这块湿地，深港双方讨论了近20年。

　　6月21日，在复旦大学管理学院和深圳市总商会、全国工商联并购工会联合主办的珠三角与长三角年度高峰论坛的间隙，赵晓斌接受本报记者专访时，建议把河套发展为一个向内地开放的边境金融特区，并以此为中心，继而形成一个整体发展的跨境自由综合经济合作区域，对国家的改革开放进程作出示范。

　　在深圳方面，记者从深圳市规划局了解到，由该局主办、深圳市城市规划发展研究中心承办的就落马洲河套地区未来土地用途公众咨询会将于7月6日举行，市民亦可通过政府网站提交建议。

　　港方也拟举行类似的公众咨询。香港特别行政区政府规划署和深圳市规划局6月10日已联合公布，将在深港两地同时进行公众参与活动，诚邀市民、专家和有关人士，就落马洲河套地区未来土地用途，发表意见。所收集到的意见和资料，将会作为稍后开展的规划、环境、交通运输及工程可行性综合研究的参考资料。

　　从边境金融特区到国际金融中心

　　关于河套地区的开发，曾经有多个设想。

　　早在1985年，香港工商界中就有人建议港府在河套设立边境工业区。2000年中，香港行政会议成员郑耀棠提出，在港深边境之间设立“特区中的特区”，在河套区发展新兴工业。2002年7月，港府房屋及规划地政局局长孙明扬表示可在河套兴建加工区或大型展览中心。2003年初，香港财政司司长唐英年表态，可在边境河套开辟一个特别区域，设立边境贸易区，建成中国产品的展示中心。在今年深圳市“两会”上，亦有政协委员提议在河套建大学城。

　　去年12月18日，深港双方签署了《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》，成立“港深边界区发展联合专责小组”负责统筹、督导和协调深港两地有关边界邻近地区土地规划发展的研究工作，河套开发由此提上日程。

　　今年3月10日，“港深边界区发展联合专责小组”双方组长深圳市常务副市长刘应力与香港发展局局长林郑月娥率领两地有关的政府官员，在深圳市共同召开了“港深边界区发展联合专责小组”第一次会议，为两地共同研究开发边界区发展项目启动了实质性的工作，包括河套在内的深港两地边界区开发项目实质性工作开始启动。

　　赵晓斌说，香港目前的国际贸易地位和作用还很重要，虽然和东莞、深圳是“前店后厂”的关系，但是考虑到进出关税的查检，香港还是希望能在河套建工业园，以弥补香港制造业可能空心化的危险，但深圳对此不会接受。

　　他分析说，香港还担心，深圳在这里搞商务区会影响香港中环以及九龙的商务中心地位。至于做两地的会展中心，虽然是个双赢的局面，“但是这块土地太重要了，它要承担更高的使命，这块土地绝对不能浪费。”

　　赵的建议是，在河套做‘金融特区’，联合深港两地的金融优势，这对深圳是利好。同时香港把蚝壳围建成为‘边境科技创新园’也对深圳有利；为此，深圳也需要把福田保税区或者另外开辟一块地做“边境贸易加工区”，解决香港面临的较迫切的难题，以均衡对河套开发的深港两地的利益。

　　“我所提倡的这三个‘边境’区均破格采用‘境外国内’的概念，即内地居民、资本及货物离境不入港；同样，港人、港资出境不入国，实行自由进出和免关税政策，最终形成一个整体发展的跨境自由综合经济合作区域。”赵晓斌说。

　　建议人民币离岸中心、石油等大宗期货交易所放在河套

　　赵晓斌建议将香港一直想申请的人民币离岸中心、石油等大宗期货交易所以及深圳创业板均放在河套，“深圳搞创业板和上海等地相比没有优越性，香港的创业板由于缺少上市的企业而显得凋零，同时内地有大量的中小企业想上市却到不了香港。所以创业板建在河套，利用香港创业板管理等方面的优势以及内地的市场，我相信这个创业板一定会是中国的纳斯达克。”

　　出席当日论坛的招商证券董事长宫少林也分析说，包括深圳在内的珠三角与香港的金融业存在很强的互补性。深圳已经初步形成较为完整的金融要素市场结构，有全面的产业结构做支撑，但是经济整体实力远逊于香港，而且人民币资本项目下未能自由兑换，加上金融法制不健全以及防范风险能力低，金融人才储备不足等劣势刚好是香港的优势。而香港地域狭小，金融资源有限，加上金融业缺少实业支撑，这些深圳又可以弥补香港之不足。

　　目前CEPA对粤港两地金融合作创造了有利条件，但如何进一步合作发展？对此，宫少林建议，下一步的金融合作一方面要加快金融市场的衔接，推进珠三角企业两地上市，同时要加快金融业务的合作，推动离岸金融市场的建设。再者，要促进金融机构的互动，加强金融人才的交流合作，最后还要推动监管部门的合作，促进金融监管的协调。

　　深港合作渐趋明朗，但赵晓斌表示最大的困难是两地政府的胸襟，以及能否得到中央政府的支持，“河套为深港深入合作提供了历史契机，这个机遇千万不要错失。”