天然气置换石家庄之争：新奥入主 中石油受阻

　　本报记者 骆毅

　　6月21日，石家庄城市天然气全面置换工程启动。

　　但出乎一些人士预料的是，此项工程的实施依然由新奥燃气负责。虽然曾在2月16日与石家庄市政府签署了《合作开展城市燃气业务框架协议》，但半路入局的中石油华油集团此次却并未能从中分得一杯羹。

　　石家庄项目

　　石家庄市政府对天然气置换工程寄望颇深。

　　据石家庄市发改委人士介绍，目前的石家庄市区的民用燃气结构中，煤气一直占据主导地位，加之西临太行山这一特殊的地理位置，导致省会上空的污染物难以散去，环境状况亟待改善。为此，石家庄市政府才启动这次大规模的天然气置换行动。

　　2008年6月，石家庄市政府决定开始实施燃气置换工程。随后，新奥集团与石家庄市政府达成协议，承接石家庄30万户天然气置换项目，工程为期6个月，计划在12月底结束。

　　对于新奥燃气而言，石家庄天然气置换工程并非全无难度。

　　据石家庄新奥燃气有限公司总经理尹学信介绍，石家庄燃气市场的主体为6万户天然气用户、部分液化石油气用户和30万煤制气用户，而此次工程所涉及的就是69个街区的30万户煤气用户。

　　尹学信表示，根据市区煤气管网的分布情况，新奥燃气拟在市区逐步建设西北部、西南部、东北部和东南部建设四个调压加湿站。同时，新奥燃气还将由西向东改造、铺设管线，所涉及的工程包括4公里新建天然气管网、40余公里存在安全隐患的煤气管网设施的更新和改造。

　　按照当地的说法，这项工程是目前国内规模最大、工程任务最艰巨的一次清洁能源置换行动。目前，新奥燃气已从湖南、山东等地调集人员、设备进驻石家庄。

　　尹学信还向记者透露，该项目的投资总预算尚未最后完成，但前期的改造工程预算约为6045万元。

　　但石家庄市政府的优惠政策将帮助新奥燃气减轻资金压力。记者从权威渠道了解到，石家庄市政府已初步计划承担约一半的前期改造费用，数额大概在3000万左右。

　　尹学信指出，“天然气置换工程一旦完成，石家庄将新增天然气需求4500万方，全年大概在7000万方左右。”

　　接下来需要解决的是天然气气源问题。尹学信说：“按照河北省和中石油所签订的合作协议，中石油每年可保证河北省每年20亿方的天然气需要，但整个河北省目前年消费天然气气源不过7亿方左右，供应方面应当不会出现紧缺的局面。”

　　目前，新奥燃气的气源主要来自中石油陕京线。

　　“这项工程还包括建立一座应急的LNG站，以保证在气源供应出现问题的时候能够在短时间内及时保证居民用气。”尹学信补充说。

　　但在天然气置换工程完成后，当前的天然气价并不能保证石家庄新奥燃气的盈利。

　　尹学信表示，管网建设加上维护等费用是一笔不小的开支。即使成本控制等方面做得好，石家庄新奥燃气的盈利也不会太多。“在工程完工后，新奥燃气将与相关部门商讨气价问题，希望能上调天然气零售价以弥补维修费用等开支。”

　　记者了解到，目前供给石家庄的天然气出厂价为1.28元/方，加上0.3元的管道输送费，新奥燃气的天然气气源成本为1.58元/方，而石家庄当下的天然气零售价为2.2元/方。

　　华油受阻

　　虽然中石油将继续为石家庄供气，但中石油华油集团目前却尚未真正进入石家庄燃气市场。

　　华油集团是中国石油所属的全资子公司，是授权开展城市燃气业务的专业化公司。2008年2月16日，中石油华油集团与石家庄市政府签署了《合作开展城市燃气业务框架协议》。

　　随着这份协议的签订，华油集团欲入主石家庄燃气市场的意图尽显无遗。

　　据媒体披露，华油集团将成立一家公司，对石家庄的现有燃气资源进行整合，而石家庄新奥就是意向中的整合对象之一。

　　但新奥燃气显然并不想放弃石家庄市场。

　　石家庄新奥燃气有限公司成立于2002年12月，系新奥燃气首家省会城市燃气项目公司，注册资金为3亿元。经过历次股权变更后，石家庄新奥燃气由新奥中国BVI、石家庄燃气及河北新地(代表新奥中国)分别持有49%、40%及11%的股份，即新奥燃气控股石家庄新奥60%的股份。

　　据石家庄燃气市场的人士介绍，华油集团虽然与石家庄政府签订了框架合作协议，但到目前为止尚未取得实质性的进展，“当地的公司有些意见”。

　　“由于燃气市场是一个竞争较为充分的市场，仅仅通过行政手段来进入并不是万能的。”上述人士说，“要说服本地的公司放弃其拥有的燃气资源，或收购当地公司的股权，得看华油集团能带来些什么。”

　　业内人士指出，华油集团所凭借的，自然是中石油的天然气资源和管道资源。而石家庄燃气市场则是中石油大燃气版图扩张的一步。

　　近年来，华油集团对终端燃气网络的开拓力度一直在加大，在2002年成功进入北京经济技术开发区后，已先后获得了上十个城市的燃气专营权。在河北，华油集团也已经控股了涿州华油燃气有限公司。

　　原中石油天然气与管道分公司副总经理汤亚利曾在去年告诉记者，“以长三角、珠三角和环渤海局部区域为其重点，中石油正加紧在上述地区的基础设施建设，以满足日益增长的消费需求。”

　　汤亚利所描绘的是一个庞大的全国性城市燃气网络，仅西气东输二线就经过新疆、宁夏、湖北、上海等14个省、区、市。而石家庄，则位于陕京线沿线。

　　中石油的强势进入，已经开始挤压民营燃气公司的生存空间。凭借央企的身份和所掌握的天然气资源，中石油往往通过“高端路线”直接切入目标城市燃气市场。

　　一个典型的例子是，根据与甘肃省政府签署的《全面战略合作协议》，中石油即将“联网”甘肃14个市、州的燃气市场。而在这14个城市中，武威市已同意授予中国石油的特许经营权，而这一为期30年的特许经营权原本却属于在武威市深耕多年的新疆广汇。

　　上述业内人士据此指出，华油集团并未明确放弃石家庄燃气市场。背靠着中石油“这棵大树”，未来石家庄燃气市场依然存在变数。