高昂商务成本“逼宫”上海制造业升级

　　日前，上海对外投资促进中心人士表示，已针对发改委最新调整的外商投资指导原则，划定11个鼓励外商投资领域，其中先进制造业成为引进外资的一个重要标准。分析人士指出，上海制造业发展将进入一个结构调整、层次提高阶段。

　　先进制造业受关注

　　自去年12月1日起，中国吸引外资直接投资的战略出现较大调整。《外商投资产业指导目录》中，“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”被从鼓励条项中取消，取而代之的是服务业、先进制造业大大增加。此次，为配合政府决策，上海市将在未来大力鼓励11类领域的先进制造业和服务业，像信息技术类中的集成电路制造、生物医药、会展产业、信息技术外包和写字楼管理等。

　　专家介绍，先进制造业就是在全球生产体系中处于高端，具有较高的附加值和技术含量的产业。如机械制造业、装备制造业及生物医药都属此范畴。而鼓励先进制造业的投资，某种程度上也是上海在商务成本迅猛上涨情况下，发展制造业的应对之策。

　　转型面临两难

　　据世邦魏理仕“全球租金最昂贵市场”报告显示，上海目前已跻身全球五十大写字楼租金最贵排行榜。上海地区商务成本迅猛上涨，也使一些原本在此的制造企业开始有选择地撤出，有的从市中心撤到郊区，有的直接撤到苏州、杭州或其他长三角地区设厂。专家指出，上海招商引资的门槛已提高，为使沪上日益有限的土地、能源等资源得到更优化的配置，须提高制造业的投入产出比，吸引先进制造业显然能够改变这个局面。

　　但上海吸引先进制造业投资并不是件易事，在这方面竞争十分激烈。目前北京在吸引大型、重点企业落户方面，走在上海之前，而香港由于税收政策宽松、浓郁的国际氛围，对希望将产品打入国际市场的投资者，吸引力十足。

　　另一方面，由于优惠措施取消、投资门槛迅速抬升，一些原本对上海看好的一般制造业外商投资开始犹豫。某外资企业人士表示，外商在华投资，如其所属项目属于鼓励类领域的，政府有相当优厚的税收优惠政策提供，如该企业为生产用途而进口的设备，可免征进口关税和进口环节增值税，采购国产设备也享受增值税退税等。有不少外商投资在中国，为节省成本，都是用本国的旧机器，但现在这些设备无法享受免税，反而变成很大的开销。在日前中国意大利商会举行的投资研讨会上，不少意大利中小企业就对申请政府优惠政策感到困难很大。

　　金山工业区一位招商经理告诉记者，近段时间吸引外资变得很困难，国家出于对国内贸易顺差过大、外汇储备快速增加等情况考虑，不再继续实施单纯鼓励出口导向政策，对吸引这部分外资比较敏感，但对地方来讲，这部分制造业很重要，每年上交税收可观，不能因国家不鼓励就放弃。

　　配套设施需要重视

　　上海市对外国投资促进中心相关人士表示，目前上海确是全国商务成本最高城市之一，但一个城市是否值得投资，不仅看其商务成本，更重要是看商务机会。香港、新加坡、东京，商务成本都很高，但相对应，在这些城市运营的企业，商业机会也多。

　　专家表示，在商务成本大幅上升时，发展先进的制造业确是好的战略决策，转型过程虽难，但也须坚持。但同时，上海也应尽快提升附加值高的服务，除注重大的、技术先进的企业，也不能忽略相关配套的中小企业。如果没有小企业的产业集聚，大企业得不到优质的服务，对其发展不利，长此以往，这些企业也要离开。另外上海作为金融中心，在为企业提供金融服务方面，也需更积极，为其发展融资创造条件。