能源价格高企与开源节流

　　毫无疑问，我们已经进入一个高能源价格时代。石油、煤炭价格节节攀高，成品油、电煤供应纷纷告急。在这样一种背景之下，强制压低能源价格的政策已难以维系。6月19日，成品油价格和电价宣布上调，这一举措将有助于改善油电企业的亏损情况，缓解目前国内油电供应紧张的局面，但从长远来看，在一个高能源价格时代我们更应该深思笃行“开源节流”这四个字，一方面要扩大石油生产，充实石油等能源储备；一方面则要切实做好节能减排工作，推进节能和效率优先的可持续发展战略。 　　国际油价的上涨已经持续了6年，增长了4倍，其中原因可谓错综复杂：供需不平衡、地缘政治、恐怖活动以及次贷危机都是推高油价的重要因素。而美元贬值，再加上投机活动的推波助澜，也是幕后的重要推手。 　　对于我国来说，管理层之所以一直压低能源价格，是出于对其推高CPI的顾虑，尤其是在国内通货膨胀形势如此严峻的当下。一般说来，燃油价格上涨10%会使CPI上涨0.3到0.4个百分点。此次提价，一方面说明油电企业所面临的困难已相当严重，另一方面可能也是出于5月份CPI有所回落的考虑。但事实上，我们对于通货膨胀的认识不应当仅仅着眼于CPI数字的高低，能源价格低下造成的供应短缺，实际上是一种变相的通货膨胀，而这种情况可能比价格上涨造成的影响更为严重。对油电价格适当上调，使亏损的企业有利可图，将有助于理顺扭曲的价格体系，保证市场供应，维护市场和社会的稳定与有序发展。当然对提价造成的影响，应当积极发挥国家财政的作用，落实好弱势产业和弱势群体的补贴政策，主要是农业、出租车行业、城市公交、农村道路客运、农民和城市低保人员。 　　目前中国已是仅次于美国的第二大石油进口国。随着中国的继续发展，要保证这样一艘巨型航母的前进动力，我们必将会需要更多的能源。根据中国经济的高增长率和能源消费弹性系数预测，到2010年我国原油消费总量将达到3亿-3.2亿吨，2020年石油需求量将达到3.8亿吨。这就使得我们扩大石油生产、充实能源储备的工作刻不容缓。另一方面，我们的经济增长方式始终粗放，大量的能源密集型产业尤其是钢铁、氧化铝等企业集中在中国，而能源利用又存在极大浪费的情况，这从一定程度上可以说是低能源价格造成的恶果。节能减排如果仅仅停留在道德规劝的层次上，难见成效，只有依赖制度的强制力，通过价格约束机制促进成品油消费节约，才能使企业和个人对此真正重视起来。借此契机，政府亦可以发挥引导作用，对产业结构进行调整，使高耗能高污染的行业向节能减排方向发展，推进节能优先、效率优先、结构多元、环境友好的可持续发展战略。 　　中国的改革之路已经走了30年，其核心就是市场化，以油电为代表的生产要素市场化也是题中应有之义。油电价格上升必将会对国民经济和人民生活带来很多影响，但这也是市场经济的本来意义。对于我们而言，节能减排已经不单是一个能源或者环保问题，还是一个重要的经济问题，同时更是一个关乎全人类生存发展的大问题，不可等闲视之。