调整经济结构，上海要做龙头

　　温家宝总理在3月份的全国两会上坦承，“今年恐怕是中国经济最困难的一年。”经历了长达10年的高增长、低通胀的经济景气之后，国内物价开始上涨，能源价格更是一路走高，以往拉动中国经济持续增长的外贸出口增速开始放缓。

　　就国内经济形势而言，资源供给紧张已成定局，另外有研究表明，中国农村劳动力的转移已接近完成，以往被认为可无限供给的廉价劳动力将不复存在。在最重要的两种生产要素资源和劳动力供给的拐点出现之后，由资源消耗和廉价劳动力支撑的粗放型增长已不可持续，依靠低廉价格而获得国际竞争力的经济增长过程已趋向极限，中国经济不可避免要面临一轮结构性调整。

　　中国经济的结构性调整，其含义正如近日温家宝总理在江苏、上海调研时所指出的那样，需要“通过调整结构和转变发展方式，在高起点上争创新优势，实现新跨越，全面提升经济社会发展水平”。

　　经济增长说到底是由需求拉动的，包括国内需求和国际需求。立足于提高国内需求，就需要提高民众的收入水平；立足于维持和提高国际需求，就需要在生产要素价格上涨的前提下提升中国产品的技术含量、优化进出口结构，将价格优势升级为技术优势。

　　目前在经济政策层面，面临的一个具体困难就是找不准经济结构转型的“抓手”，节能减排、内涵增长缺少一个有力的立足点。上海作为中国经济的龙头，在这一点上应该走在全国的前面，承担起自己的经济责任。对上海来说，产业升级的“抓手”应该在于优先发展技术密集型产业和第三产业，成为全国技术升级、技术服务、金融服务的龙头。

　　服务业比重的高低往往标志着一个国家经济发展的现代化程度。在欧美等发达国家，服务业增加值占GDP的比重通常在70％以上，发展中国家的平均水平也在45％左右。事实上，上海一直在朝这个方向努力。2007年上海第三产业增加值占GDP比重为51.7％，远高于全国40.7％的平均水平。但是，与国际中心城市相比，还存在很大的差距，比如伦敦、东京、纽约等城市，第三产业的比重都在70％以上，有的甚至高达80％。就经济总量而言，我国已成为世界第三大经济体，上海作为中国经济的引擎，应该进一步向国际一线城市看齐。

　　如果经济增长速度放缓，随之而来的就是就业压力增加、居民收入减少，而大力发展第三产业，则是增加就业、提高居民收入的有效途径。发展第三产业，关键还是在于理顺市场环境，通过市场机制引导投资进入信息、金融、技术服务等领域。上海是中国外资流入最大的区域，吸引资本流入促进产业升级，上海具有独特的区位优势。对优质资本来说，最大的吸引力并不是“优惠政策”或廉价的土地，而是良好的制度环境。美国是世界上外资流入最大的国家，但美国同时也是土地、劳动力价格最为昂贵的地区，之所以对外资具有巨大的吸引力，就在于其成熟的市场环境。由此看来，完善市场机制、放松对市场的行政性管制，将是上海实现产业升级的关键所在。