防范“走出去”的风险

　　防范“走出去”的风险

　　国资委副主任 邵宁

　　随着中央企业境外经营规模的扩大，国务院国资委正在抓紧研究制定有关中央企业境外资产、产权、投资等管理规定。作为出资人代表，国资委对中央企业的境外投资管理主要是进行合规性审查，包括：

　　是否为企业的主业，包括是否符合企业发展战略规划；是否符合中央企业布局和结构调整的需要；

　　是否超过企业的经济可承受能力，主要考虑一个时期内企业投资安排较多项目，企业负债率是否过高，资金链是否能够保证；

　　国资委及时对企业境外投资活动进行必要的风险提示，如法律、政治、劳务等。

　　目前，中央企业在实施“走出去”战略方面取得了较大进展，积累了一些经验，归纳起来主要有：

　　围绕企业主业，制定清晰的国际化经营战略，将其纳入企业总体发展战略，统筹谋划，并做好充分的前期准备工作（包括项目的可行性研究，并购项目的尽职调查），以及战略的时机和步骤进程的把握；

　　互利共羸、共同发展是现代公司必须坚持的合作理念，也是实现科学发展、和谐发展、永续发展的必然选择，特别注意与当地或国际知名大公司的合作；

　　建立健全企业境外投资、资产、产权管理的规章制度及监督审计机制，规范运作，企业内部还要有良好的风险管理文化、完善的风险管理程序和严格执行风险控制制度，这些既是加快国际业务发展的重要保障，也是在激烈的市场竞争中成功胜出的经营之道；

　　遵守所在国的法律法规，尊重当地的风俗习惯，以人为本，安全环保，认真履行社会责任是现代企业发展的重要基石，也是公司持续经营、羸得社会公认的不竭动力。

　　中央企业在实施“走出去”战略中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

　　所选投资项目不符合主业发展方向，且没有明显的互补和协调优势；

　　对外投资扩张过快，超出企业经济可承受能力，资金、管理和人才等都无法满足投资活动的需要；

　　规章制度不健全，疏于管理；一些企业风险识别能力不强，缺乏风险规避和应对措施，风险管理水平有待进一步提高；

　　缺乏大局观，只顾眼前利益、局部利益，相互之间挖墙脚，造成恶性竞争。

　　有些企业虽然从形式上“走出去”了，但在风险管理的理念上并没有真正“走出去”。下面谈一下对于企业国际经营过程中加强风险管理的几点认识。

　　一、企业的风险管理不仅仅包含经营目标、报告目标和遵循性目标，更重要的是要涵盖战略目标。事实证明，战略目标的偏离导致的损失是巨大的，甚至直接威胁企业的生存基础。要把风险管理目标提升到战略高度来把握，把公司的战略风险纳入风险管理范畴才能避免造成重大损失。

　　二、企业的风险管理不仅仅是一两个人和内控部门的事，而是一个全员参与的过程，贯穿于企业的所有层级和单位，涵盖所有风险因素，各个部门和人员要共同参与，各司其职。

　　三、培育良好的风险管理文化，这是建立全面风险管理体系、确保风险管理流程得到有效执行的根本保障。企业风险控制的决策权、执行权和监督权要有所分离。从事风险管理的人员要经过专业培训、充分利用现代风险管理软件等技术手段，提高风险管理的水平。

　　四、规范的法人治理结构和健全的内部控制机制是加强风险管理的重要手段，特别是要实现对境外国有企业的有效监控更是如此。

　　五、加强境外法律风险防范意识，确保企业合法合规经营。