城市化进程中我们应该做些什么

　　■孙玉波

　　随着中国经济的快速发展，中国的城市化日益加快，越来越多的人享受了城市文明。在城市化的推进中，如何促进城市持续和谐发展？日前，参加由中国国际城市化发展战略委员会组织的“城市使生活更美好”论坛的专家学者、企业家代表等，就城市化中的热点问题，阐述了自己的观点。

　　合理控制城市发展规模

　　针对在城市化进程中，一些城市规模急剧扩大的问题，北京理工大学管理与经济学院工商管理系副主任周毕文谈到，城市化和城镇化不能完全界定为同一个概念，城市可能更多的是一些传统的大城市或者中等城市的概念，而城镇更多的是农村城市化具体的载体表现，它不能等同于原来的那种城市。

　　际高集团有限公司董事陈凤君谈到，在城市化里面，一定要因地制宜，分阶段去实施、推进。而且城市的规模建设不能贪大求多，应该要求它内涵的东西。如果这方面得不到提高，城市越大，问题越多，城市化越失败。

　　“不论是城市也好，城镇也好，发展规模都要有合理的控制，不能无限扩大。”周毕文说。

　　实现公共服务均等化目标

　　在我国城市化进程中，如何解决城乡二元结构、农民土地流转等问题？城市化的终极目标是什么？

　　中资投资管理有限公司董事长、总裁刘仪舜谈到，加速城市化进程，重点要解决以下几个关键问题，一是城镇化综合发展规划及实施方案。不单单是住宅，还包括商业、产业化以及城镇基础设施建设，包括自来水、污水处理、垃圾处理、医院、学校等。二是农业规模化经营和农业产业化经营，以及以农产品为经营对象的企业的发展规划。三是当地依法实行土地承包经营权流转市场的规定及采取转包、租赁、入股的办法、宅基地的置换、抵押贷款若干规定。四是城乡一体的最低生活保障体制的建立，包括就业、养老、教育、医疗、住房等保障体制。

　　住房城乡建设部政策研究中心城乡规划处处长翟宝辉认为，“十七大”报告提到的公共服务均等化是我们的目标，这个目标是实现城镇化的终极目标。城镇化不是高楼林立，它是公共服务设施、基础设施在全国范围的均等化，无论你在什么地方都能享受到方便优质的服务。

　　“所以城市化最终不管达到80%还是90%，其实最后体现的是公共服务设施和基础设施遍布每个角落，绝对不能像现在这样，决定在哪个地方买房或租房，还要比较这个学校怎么样，那个学校怎么样等等。”翟宝辉说。

　　推进城市可持续发展

　　在未来的二十年中，我国仍将处于城市化快速发展时期。那么，怎样才能实现城市可持续发展？

　　北京万年基业建设投资有限公司总经理黄玺庆说，实际上我们常说的有“四个纬度”的问题，即经济、社会、环境、资源，只有它们和谐发展了，城市才可能持续发展。但是我们城市化恰恰忽略了经济、社会、环境，忽略了对资源有序开发、可持续利用。但是归根到底，还是要靠政府的规划去起到牵头的作用。离开了政府的规划，实际上寸步难行。

　　北京欣原业地产投资顾问有限公司总经理罗园认为，实际上所谓城市化，大家更需要功能的完善，你生活在这里更方便、舒适，国家在政府配套设施方面要多给支持，城市化更多应该是完善功能的均衡性和调整产业结构的合理化。

　　陈凤君谈到，在城市化发展中，很多城市不遗余力增加人口、增加城市规模。有些主张建什么国际化大都市，甚至有的地级市、县级市也在主张建国际化的都市，实际上是对国际化大都市的概念不清楚。在国家的城市化层面上，应该有一个度的问题，有一个整体规划分阶段推进的问题。