中新生态城锁定未来三大重点

　　7月18日上午，中方首次工作会议在天津开发区泰达中心酒店举行。

　　天津中新生态城，开工已逾半年。“这是管委会和投资公司成立以来的第一次全体干部大会”，管委会常务副主任崔广智表示。

　　会上透露，未来半年中新生态城的工作重心将锁定完善规划设计、制定配套法律以及筹建独立财政体制等几个方面。

　　规划先行

　　在盐碱荒滩上开发建设的中新生态城是中新两国政府合作建设的重大项目，也是全世界第一个全新的生态城市。

　　合作之初，中新双方便将整个生态城项目的规划摆在了核心的位置，试图高标准完成指标体系和总体规划的编制。

　　2008年春节期间，生态城管委会组织了由中外专家一百多人组成的设计团队，吸收和应用当今世界先进的规划设计理念，结合生态城的实际情况和总体目标。

　　与之同时，管委会还专门聘请了多名城市规划、经济、社会、生态环境等领域的知名专家，作为生态城规划顾问，指导规划的编制。

　　不久前，由中国城市规划设计研究院主导的“中新天津生态城总体规划”已经第二次中新联合工作委员会审议通过，正式公告并面向公众征询意见。

　　而在崔广智看来，下半年中新生态城亟待推进的诸多事项中，首先就是“高水平地完成规划设计工作”。

　　据崔广智介绍，修改之后的“中新天津生态城总体规划”将于7月底以前报请天津市政府进行审批；而首期3平方公里的起步区修建性详细规划要在7月底前完成；10月上旬完成生态城控制性详细规划的第一轮方案，12月底完成生态城控规编制工作；8月份开始城市设计工作，拟于10月份召开专家审查会进行方案评审。

　　除了综合性规划之外，一些分类专项规划也在稳步推进过程之中，包括能源规划、交通规划、绿化规划、水系统规划、环卫规划、通信规划、产业规划等。

　　“这些都要争取在今年底前分期分批完成。”崔广智表示。

　　机构与财政

　　由于是两国合作项目，中新生态城项目立项伊始，跨国的协调机构即已筹建。

　　中新两国政府成立了副总理级的“中新联合协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。中方除成立了生态城管委会之外，还组建了投资公司??天津生态城投资开发公司。

　　截至2008年7月，中新双方已经先后召开了中新天津生态城三次联委会，建立了四方联席会议制度，形成了定期沟通机制。中新双方经过六轮谈判，签署了合资公司的组建合同，有关合资公司的注册工作正在进行当中。

　　中新生态城管委会和投资公司先后派出了五批人员出访新加坡，双方曾就招商、教育和立法等工作与新方进行了深入的探讨，“新加坡方面还专门成立了国家发展部天津生态城办事处，近期将派出人员长期在生态城工作。”崔广智透露。

　　对于立法工作，中新双方都很重视。据中新生态城管委会工作人员介绍，有关生态城立法正在报批当中，“争取在10月中旬完成《天津生态城管理规定》的立法审批工作”。

　　此前，中新生态城管委会作为天津市政府的派出机构，并没有自己的财政权，很多工作的开展都受到一定的影响。

　　因此，建立独立的财政权，亦成为管委会下半年工作的一个重点。

　　今年3月份，中新生态城管委会已经在原设的“三局一室”的基础之上，新成立了财政局、法制局和民警办公室。下半年工作的侧重则聚焦于按照“不予不取、自我平衡”的原则建立起独立的财政体制。

　　“此外，我们还将积极争取国家财政税收政策支持和一定时期内上划中央收入的返还。”中新生态城管委会一位工作人员表示。

　　按照原定计划，中新天津生态城计划于今年7月份开工奠基仪式，用10到15年的时间全部建成。其中，3平方公里起步区用3到5年时间建成。

　　“现在，因为种种原因，开工奠基仪式延期至9月下旬举行，中新两国领导人届时都将与会。”崔广智介绍道。