群众争抢 东莞“红包”要多发一倍

　　　据新华社广州７月２０日电 广东省东莞原计划在今年6月底之前，向１２．２万生活困难人员和低保边缘户，每人各发放1000元“红包”。但截至７月１６日，已经上报１６万多人申领，还有１５个镇没有上报，估计最后发出的“红包”可能超出估算１倍多。

　　出现这种情况的背后，是在东莞一些镇区，村民争补贴的现象不同程度存在，有的镇上报人数超过户籍总人数的６２％，还有一些村干部担心弄不好有村民闹事，干脆不上报名单。

　　发放人群难以统计

　　为纾缓因物价上涨给居民生活带来的困难，今年５月，东莞市决定向东莞籍低保对象、优抚对象、非低保对象的残疾人、孤寡老人、弃婴、已治愈麻风病人等生活困难人员以及低保边缘户，每人发放１０００元一次性临时生活补贴。

　　最初，东莞市政府估算全市符合补贴条件的大约有１２.２万人，财政为此将支出１．２亿多元，市政府提出要在６月底前将补贴发放完毕。

　　但补贴发放进展大大出乎政府部门的预料，发放过程并不顺利。

　　东莞市民政局表示，低保对象、优抚对象、非低保对象的残疾人、孤寡老人、弃婴、麻风病人等生活困难人员已登记在册；但低保边缘户是第一次提出，虽然标准界定为家庭月人均收入４０１-６００元，但因为以前没有摸过底，一时难以界定和统计。

　　“时常还有村民来吵架”

　　黄江镇社会事务办公室主任毛爱萍说，大家都有一个平衡心理，觉得你有我也应该有，一些不符合条件的村民也申请补贴。田心村村支部书记陈锦全说，村里有７户申请低保边缘户，但经核实，最后否决了５户。

　　据毛爱萍介绍，全镇第一批申报人数有１０００多人，最后复核确定了６００多户符合申报条件。“我们坚持应该纳入的群众一个也不能少，不符合条件的一个也不能进。”毛爱萍说，“但做起来并不容易，低保边缘户很难界定，审核工作量很大，时常还有村民来吵架，很难按要求及时上报。”

　　有干部怕闹事干脆不报

　　在东莞其他镇区，村民争补贴的现象不同程度存在。桥头镇的禾坑村、邵岗村两个村委会在接到镇里通知后，一直不愿上报名单，村干部担心村民之间难以平衡，弄不好怕村民闹事，干脆不上报。

　　而有的镇上报人数又特别多，如中堂镇上报人数达４．６万多人，超过户籍居民总人数的６２％，有多报的嫌疑。

　　东莞发放补贴的工作因此被迫延后。据东莞市民政局介绍，７月初，市政府先向比较固定的低保等人群发放了临时生活补贴３０００多万元，而对低保边缘户，采取分批发放的方式进行，“至７月１６日，全市有１７个镇上报了名单，还有１５个镇没有上报，７月底能完成整个发放工作就不错了。”

　　东莞市民政局局长杜度表示，此次对发放临时生活补贴确实估计不足，以前估算是１２．２万人，但至７月１６日已上报１６万多人，而且还有１５个镇没有上报，估计最后总的财政支出可能超出估算１倍多。

　　◇　声音

　　学者：

　　公民收入亟待法制化统计

　　东莞市民政局局长杜度表示，这次发放一次性生活补贴中的“波折”，值得进一步总结和完善，为今后政府出台类似政策积累经验。

　　中山大学政治与公共事务管理学院副院长肖滨认为，公民经济收入状况亟待纳入政府有关部门的统计范畴，并且以法制化形式确定下来。同时，如何建立一个科学的公民收入状况统计路径，为政府决策提供科学依据，也是迫切需要解决的新课题。

　　东莞市政府：

　　类似惠民政策只会加强

　　有专家认为，现代政府的管理和运作，应该在法制化的轨道上进行。给市民发放补贴毕竟是动用财政资金，有必要进行听证，而且要经过人大讨论和批准，目的正义还要体现程序正义。

　　东莞市政府表示，今后类似的惠民政策只会加强，不会减弱，真正让公众享受到改革开放和发展的成果。