广东：石油商业库存不足20天

　　□据广州日报报道

　　广东省省情调查研究中心昨日发布调研报告《广东成品油短缺的成因及对策》。自去年4月以来，广东成品油市场继2005年以后再次出现大面积短缺。目前，广东石油商业库存也不足20天，大大低于国际公认的90天储备标准。

　　未形成完善管理运输体系

　　报告指出，广东省目前存在石油储备和输油设施严重不足、政府调控无力的状况。目前，广东地区尚未建成中央和地方政府石油储备，石油商业库存也不足20天，大大低于国际公认的90天储备标准。石油储备不足使政府无法利用储备资源调节市场供应，平抑市场价格。

　　此外，广东省成品油消费主要集中在珠三角地区，但珠三角城市之间及茂名石化与珠三角之间尚未形成完善的原油和成品油管理运输体系。当市场供应紧张时，无法迅速调集油品应急。

　　地方政府调控余地缩小

　　报告指出，广东成品油零售供应商主要包括中石化、中石油、中海油和社会经营单位等4个渠道。其中：中石化市场份额占65%；中石油占25%；中海油由于刚刚进入广东市场，目前仅占0.5%；社会经营单位占10%左右。

　　报告介绍，广东石油产品进口主要依靠中石化、中石油、中海油、中化及享有石油产品进出口经营权的地方控股企业。但是，从去年下半年起，国家收紧了石油产品进出口管理政策，要求地方企业进口石油产品必须委托四大石油公司代理，使地方政府调控本地区石油供应的回旋余地大大缩小。[建议对策]

　　加速石油终端市场开放

　　报告提出了疏缓当前成品油供应紧张的应急措施。报告认为，应加速石油终端市场开放，进一步形成开放有序的市场结构。如大力扶持中石油、中海油、中化、BP等知名大企业和民营企业在广东建设油品终端销售体系或区域性石油产业一体化体系，逐步形成竞争充分、管理有序的石油终端产品市场体系；同时，大力支持华南石油期货市场、批发市场等现代石油市场体系建设，加强与香港金融界的合作，积极争取国家有关部门在广东设立石油期货交易市场。

　　调整省内成品油补贴政策

　　报告建议，应调整省内成品油补贴政策，即在国家成品油价格调整到位前，临时性地对油品零售商按实际销售数量给予补贴；同时，临时性减免油品零售企业部分地方税，时间可暂定为3个月。

　　报告还建议，尽快开征地方性燃油附加费，适当提高公路养路费、过路过桥费、高速公路通行收费标准。超收部分主要用于补贴省内炼油企业和油品零售企业增加对广东的成品油供应；同时，适当提高城市出租车、长途汽车运费及燃油附加费，确保交通运输畅通。