热钱窥伺中国粮市 低粮价“安全岛”如何保持稳定

　　粮安天下

　　有关国际热钱进军中国粮市的信息近来在网络上流传。

　　从国际背景看，以股票、房地产为代表的资产价格在全球范围内都在快速下跌，特别是在新兴市场国家，资产价格更是出现暴跌。因为股票与房地产市场的下跌，全球范围内规模巨大的热钱把投机重点转移到石油和粮食上来，从而导致石油和粮食这两项影响着人类衣食住行的商品价格不断上涨。

　　再看国内的情况，今年我国夏粮丰收之后，粮食价格继续在低价位徘徊，同国际市场的价差越来越大。与此同时，我国的蔬菜、猪肉价格去年以来涨上去了，许多原材料的价格涨上去了，而惟有粮食价格并没有明显的上涨，粮食价格将上涨的预测不断流传。

　　今年我国夏粮丰收之后，粮食价格继续在低价位徘徊，同国际市场的价差越来越大。新华社图片

　　中国政府激发农民种粮积极性确保粮食安全

　　国务院总理温家宝4月5日至6日在河北考察农业和春耕生产时说，政府的目的就是让农民愿意种粮，放心种粮，种好粮，卖好价钱。这样对国家有好处，对农民也有好处。国家粮食安全了，农民收入也有了保障。

　　夏粮将连续五年增产 走出粮食生产波动怪圈

　　新华网郑州6月2日电（记者顾立林、訾红旗）记者在小麦产量占全国四分之一强的河南省了解到，截至6月1日17时，全省已完成小麦收获面积2579万多亩，占全省小麦种植面积的近三分之一，日收割最高达660多万亩。

　　热钱窥伺、CPI上升、国内外粮食价差拉大，正对我国长期以来形成的粮食“安全岛”形成剧烈冲击。

　　而一旦我国现有的粮食价格体系“失守”，将直接影响我国经济的安全运行和社会稳定。

　　严峻的形势，已引起自上而下的关注。

　　近日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》。这份纲要指出，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

　　眼下，我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向，以便及早采取防范措施。需要提高外商进入我国粮食加工流通领域的门槛，同时，牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家储备，做到真正的手中有粮，进而将粮食价格形成机制牢牢地掌握在自己手里。

　　与此同时，我们也要看到国内粮食价格偏低的现实，不能再以牺牲农民利益来换取粮价稳定。应在确保宏观调控可控性的前提下，逐步缩小当前粮食市场价格与价值之间的差距，小幅度、周期性地调整粮价，建立相应的机制保证粮价逐年小幅提高，并使粮价上涨不至于引发通货膨胀。

　　民以食为天，粮食安全事关老百姓的生活，其战略价值明显，因此也成为西方国家推行全球霸权主义的新武器，中国粮食生产还要继续立足国内自给，更加重视粮食生产的基础建设，加大引进国外粮食生产的先进技术、先进品种，增强我国粮食生产能力，确保我国粮食安全。

　　影响粮价的“非农因素”

　　热钱对中国农业的投资兴趣高于世界上任何一个国家，这不仅在于中国有世界上最大的消费市场，购买力强；还有针对中国农业保护制度长期以来缺乏系统性安排的“漏洞”。

　　多位受访专家分析，今年国际粮食问题被炒得这么热，里面有很多“非农因素”。特别是欧美国家和一些国际大企业，以生物能源等工业手段造成人为供应紧张，再通过金融工具和媒体工具加以炒作，实现其政治经济利益目的。

　　对于粮价的过度上涨，受访专家指出，近两三年来“粮食金融化”的迹象越来越明显。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，此次国际粮价上涨是投机需求，是流动性过剩和金融危机转移风险的需要，粮食成为被炒作的对象。

　　稳定我国粮食“安全岛”

　　我国应科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小的时候，采取小步慢涨的办法，逐步将粮食价格调至合理水平

　　受访的有关专家认为，虽然现阶段中国有能力保持粮价稳定，但在世界高粮价的“洪水”下，中国低粮价“安全岛”面临粮食走私，世界石油、化肥等农资价格传导拉高粮食生产成本，国内粮食区域性供求失衡等“管涌”因素，应引起有关部门高度重视。

　　中国粮食越境走私暗流涌动

　　由于境内外粮食价格存在巨大差价，一些经销商不惜铤而走险??

　　从“小麦粉”打上“氧化锌”标志，到优质面粉披上“元明粉”（一种化工原料）的外衣……今年以来，在国内外粮食差价这一巨大的利益诱惑面前，粮食走私出境的“产业链”正逐渐成型。

　　盘点国家粮食供需“家底”

　　我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战

　　近年来，在以粮食为原料的深加工业迅速扩张推动下，我国粮食消费进入新一轮的快速增长期。与以往相比，我国粮食问题出现了粮食产量增加，但粮食库存减少；饲料、工业用粮迅猛增加，口粮消费减少；城镇粮食需求增加，农村粮食需求减少的现象，“三增三减”新变化已成为影响我国粮食供需的主要因素。

　　转变“口粮农业”生产方式

　　我国粮食种植仍以一家一户分散经营为主，粮食生产的从业人员素质、农田投入、科技水平都明显不足，粮食生产“隐性损失”巨大

　　记者在走访中了解到，在我国不少地方，基层政府和干部群众及龙头企业正在探索规模种粮新模式。除了农场经营、大户承包以及龙头企业包地经营外，各地通过土地流转、组织合作社等方式，在不改变我国土地联产承包责任制的基础上，也探索了很多规模集约化经营模式。

　　再看农业生产“新剪刀差”

　　“新剪刀差”现象的出现，扭曲了粮食价格的市场传递和调节功能，造成我国农村优质劳动力、土地等“粮食生产力”大量流失

　　与传统单一的工农业品价格剪刀差相比，受访的多位专家认为，“新剪刀差”对我国粮食生产的影响扩大到劳动力、土地等生产要素配置及种植业调整等方面。 在当前国际粮价波动情况下，这一现象对我国粮食生产的影响不容忽视，应引起国家有关部门高度重视并出台措施予以解决。