多元化战略确保能源供应

　　韩文科

　　今年年初发生了南方雪灾，后来又发生了四川大地震，但是我们看到，中国经济依然在高速增长，这种情况下，能源的需求也在高速增长。原煤还是保持一个较旺盛的增长势头，原油的产量上半年增长1.5％以上，电力方面，我们前几年电力增速在14%左右，上半年电力增速数字稍有回落。

　　从老百姓和企业的感受来讲，就是价格在上涨。涨价的压力依然很大。这几年经济发展快，煤炭的开采速度也在逐步加快，但是煤炭的价格在上涨。煤涨价了，电的涨价压力很大。还有就是石油在涨价。

　　油价的涨跌实际上反映了几个问题：一是对于石油的需求，它的增长??归结起来是发达国家要用石油、发展中国家也要用石油，所以需求增长，但是石油的开采、生产的增长比较缓慢；二是石油的价格问题，现在石油市场越来越跟金融业连在一块，好多人在石油市场上炒石油期货等，油价背后有各种利益的博弈。

　　油价的上涨确实会影响到经济的方方面面，也影响到普通老百姓的生活。对CPI会有压力，当然从目前涨价的幅度来看这个影响还不大，不影响我们国家经济的基本面。但是油价还有一个传导机制，实际上油价上涨以后，可能绝大部分要传导出去。比如说，要传导到开车一族，这叫直接传导；还有一些间接传导。间接传导的程度不一样，我们的用油企业有各种各样，现在用油大户中除了交通运输以外，比如说农业也会受到影响，而且因为油价上涨对运输的成本有很大影响，那么很多产品都会受到间接影响。

　　至于价格放开，在一个国家，具体到我们国家，我们从改革开放以来各种价格都在逐步市场化，但这有一个过程。而石油是一种特殊的商品，它具有一定的战略地位，它又涉及到国民经济的基础性产业，又涉及到特殊的石油消费群体，所以石油价格是逐步放开的一个过程。如果让这个价格马上全面放开，它会产生一些问题。我们的这些用油行业可能有一些会不堪重负，如果再让国家花大量的钱去补贴，这个补贴的面将非常宽，那么它将扭曲市场经济。然后好多人会问一个更深入的问题，为什么石油企业还是要由大型国企来主导呢？这个答案就是，为了保障我们的石油安全。

　　从国际上来看，石油是一个高风险的行业，要在这个领域做勘探、做开发，投资量非常大、风险也非常大，而且大家都看到了国际上是石油寡头在主宰。所以你必须要有“个头很大”的企业去和他们博弈，所以现阶段我们必须有一些大型的国有企业来主导。但从长远来讲，这就带来了油价的问题，它的价格不能完全放开。政府在石油公司保障供应和油价之间处于一个两难的抉择。

　　我想能源安全是我们国家经济安全中一个非常重要的着眼点，而在能源安全里面最关键的就是保障石油安全。我们国家现在的石油需求一半是靠进口的，到2020年时，我们可能有三分之二要靠进口。我们要保障石油供应，就取决于两个条件：一是我们自产的这三分之一要能够有足够的产能、持续的产能；二是我们要进口的那三分之二的石油，从哪里来、能不能有保障。这几年我们做的工作，从2000年以后有几件事值得一提：一是我们在石油领域确定了走出去的战略，国家鼓励几大石油公司走出去，到国际上去开采石油资源；二是我们采取能源战略、能源外交战略，我们和有石油的国家搞好关系，形成了一个多元化的保障性网络。

　　当然油价又是一个突出的问题，你进口得多，油价很高，那么这就需要我们建立一个国际的石油市场的稳定秩序。这几年我们国家也在做这方面的工作，比如说我们经过各种多边双边机制，能够对石油市场增加我们的话语权，增加我们对石油市场的影响力，尽可能使国际油价保持一个平稳的状态。

　　同时我们也在开发可再生能源，像风能、太阳能。所以我的看法就是，这些汇总起来，我们能源未来的保障前途还是非常光明的，国家能够保障我们未来的能源供应。

　　（《第一财经日报》近期与中央电视台经济频道“经济热点面对面”联合采访了多位著名学者、官员，针对近期财经热点问题深入剖析。相关内容可见17日到24日每晚22：03播出的CCTV2“经济热点面对面”节目。本文根据国家发改委能源研究所所长韩文科的发言整理而成）