人大财经委呼吁放开成品油价格

　　昨日，全国人大财经委员会经济室撰文，分析了我国下半年经济走势。报告指出，下半年通胀压力依然较大，但靠价格管制来解决通胀问题很难奏效。报告建议，通过加快价格改革，抑制不合理需求，以达到控制通胀的目的。

　　价格管制抗通胀难奏效

　　昨日，全国人大财经委经济室发布题为《2008年前5个月经济运行情况分析》的文章研判我国下半年经济走势，指出在全球物价高涨的同时，我国CPI中长期上涨的压力有增无减。报告指出，在我国经济步入下行通道时，物价涨幅明显升高，国民经济从 “高增长、低通胀”正向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。

　　全国人大财经委报告认为，要继续推进价格改革，理顺价格体系。“这样做短期可能进一步推高通胀，但抑制不合理需求、刺激供给的作用也相当明显，实际上有助于控制通胀。”

　　“靠价格管制来解决通胀问题很难奏效。”报告指出，从国际上看，美国1973年左右曾试图依赖价格和工资管制遏制通胀，反而适得其反；委内瑞拉作为一个石油生产大国，虽把成品油价格控制在极低的水平，但全国的通货膨胀率却超过20%。

　　中银国际控股有限公司董事、首席经济学家曹远征解释说，面对能源原材料这样一个全球性的上涨，想对付这种输出性的通货膨胀，完全靠抵抗，靠补贴是解决不了问题的。

　　国务院发展研究中心金融研究所副研究员吴庆也认为，价格管制不能够从根本上解决通胀问题，只会加剧排队现象和资源配置扭曲。他说，价格管制虽然能够通过行政手段稳住名义价格，但排队现象或者变相涨价必将盛行。价格管制必然扭曲资源配置，反过来会影响政府控制通货膨胀的效果。比如，被限制价格的产业，供给的愿望一定下降，“像中石化、中石油两大公司要保障社会供应，短期来看额外付出很高，长期来看，国家补贴不起，最后结果来看，还是要涨价”。

　　此外，价格管制给予石油制成品补贴，实际上鼓励了消费，增加了未来通胀的预期。

　　价格改革正当其时

　　“ 价格改革非常必要，早就该开始了！”昨日，国务院发展研究中心金融研究所副研究员吴庆说，政府在调整价格方面顾虑太多，担心冲击太大。他认为，目前国内成品油价格在上调后仍然偏低，甚至低于某些石油出口国水平，国内石油需求居高不下，加大了国际油价进一步上涨的压力。

　　吴庆说，目前国内成品油市场和国际市场联动，上一轮国内价格上调后，他看到国际原油期货价格立刻下调，这说明价格调整对于抑制需求有作用。国际下调是预期下调的结果。

　　据中金公司测算，国内成品油价格如果提高50%，炼油毛利就能达到国际水平，国内供给就会增加，也会抑制部分不合理需求，减缓油价上涨压力。而且，如果 2008年中期国内油价提高50%，则我国2009年通胀水平将降到7.3%；如果不提高，则2009年通胀水平将达到8.7%。

　　“现在就是改革的时机”。中央党校经济学部主任王东京认为，一味通过政府调控价格不是长久之计，他认为，油电价格应随行就市，坚决和市场接轨，“虽然近期看会拉高生产成本，但是否会带动通胀？我认为长期看有助于控制通胀。”

　　吴庆也认为，目前由政府补贴油电差价，既不经济也不可持续，对宏微观经济都不是好事。他强调，价格改革迟早要开始，不如趁早，“拖的时间太长，代价相当高。”

　　链接：报告建议提高个税起征点

　　昨日，全国人大财经委报告指出，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。本月22日，国家税务总局发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%。今年3月，个税起征点从每月1600元调至2000元，但上半年个税收入不减反增，“上调个税起征点”的呼声再起。

　　“我主张将起征点提至3000元/月。”中央党校经济学部主任王东京认为，今年两会期间就有代表提出将个税起征点提到5000，但他认为提到3000元更现实。

　　中央党校经济学部主任王东京指出，此时施行减税无疑是促进内需的良方。他说，当前中国经济要保持长期稳定增长，关键的前提是持续扩大内需，眼前投资已经过热，扩需的重点只能刺激消费，而消费由收入定，因此，归根结底得提高收入，尤其是中低收入者的收入。“最简便的办法则是网开一面，提高个税起征点。”

　　人大财经委报告还建议，为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。

　　昨日，十一届全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中认为，减税将极大减轻企业负担，从而在收紧货币政策、预防通货膨胀的框架下，避免经济因过紧的流动性而导致衰退；企业减税将刺激资金回流实业领域，从而“自然”地消除资产价格上的泡沫，同时又不会导致硬着陆。

　　王东京亦提出，政府给企业减税很必要。他说，现在工资成本普遍提高，人民币升值，企业竞争力下降，政府赶快减税，可以防止工资挤占利润。“应加快增值税转型力度。”王东京说，全国人大财经委报告提出“对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。”他认为，税收政策优惠不仅要给高新技术企业，还要面向给所有企业，尤其是劳动密集型企业，这关系到就业问题，可以防止经济下滑。