奥运国际智慧与中国智慧

　　搜狐财经《奥运中国报告》系列述评之五

　　在绿色奥运和科技奥运之外，“人文奥运”的目标更加值得期待，彰显运动之美，展示大国民形象，从北京到世界，从市民社会到公民社会，北京奥运会给了中国一个伟大的契机。

　　奥运会是全球最具影响力和参与最广泛的体育盛会，已经不仅影响到体育文化产品和服务等产业的发展，而是更深层次地影响到举办城市的经济增长，拉动区域经济的发展，进而对一国经济产生重大影响。

　　通过分析不同城市举办奥运会的历史，我们可以得出基本结论：奥运期间各举办国经济都处于景气高位，奥运对经济的拉动在奥运举办前两年达到高峰。

　　北京奥运会将显著拉动北京GDP增长，在2003～2007年间，年均拉动北京市GDP提高约2.3个百分点，在2008年拉动效应达到顶峰。我其中八大领域，包括旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技信息等，将在北京奥运经济中得到显著发展机遇；同时，作为向世界展示中国形象的平台，我国的一些品牌将得到价值的提升。

　　一、往届奥运会的“国际智慧”

　　奥运经济的概念源自1984年洛杉矶奥运会，美国人尤伯罗斯创造性地将奥运会和商业紧密结合起来，使1984年的洛杉矶奥运会成为奥运史上“第一次赚钱的奥运会”。在此之前的奥运会均以赔钱收场，尤其是1976年的蒙特利尔奥运会，15天的奥运会使蒙特利尔市负债长达20年，被称为“蒙特利尔陷阱”。自洛杉矶奥运会之后，奥运经济的概念开始出现，奥运会也给举办城市带来了巨大的利益。

　　（一）1964年日本东京奥运会

　　日本作为第二次世界大战的战败国，在上个世纪50年代国力衰弱，民不聊生。正由于1964年东京奥运会的举办，日本政府把举办奥运会作为国家事业，纳入了《国民收入倍增计划》。政府投入巨资，进行大规模的公共事业建设，这些大规模的基础设施建设带动了制造业、建筑业、服务业、运输、通讯等行业的高速发展，造就了被称为 “东京奥林匹克景气”的经济繁荣。东京奥运会后，日本的国民经济总产值在1967年超过英法，1968年超过西德，成为美国之后的世界第二经济大国。

　　（二）1988年韩国汉城奥运会

　　1988年的汉城奥运会，使韩国完成了从发展中国家向新兴工业国家的重大转变过程。 根据韩国官方统计，1981-1988年七年中，奥运工程使韩国就业人数增加了33.6万人，筹备奥运会共带来了相当于70亿美元的生产诱发效果和27亿美元的国民收入诱发效果，经济增长速度年均达到12.4%，1985-1990年，人均国内生产总值从2300美元增加到6300美元，经济实力迅速增长，一跃进入亚洲四小龙行列，创造了世界经济史上的奇迹。1988年汉城奥运会对国民经济的拉动作用以及由此带来的经济景气，被称之为“奥林匹克生产效应”。

　　（三）1996年亚特兰大奥运会

　　1996年亚特兰大奥运会，也是正值现代奥林匹克运动的百年华诞，人们期盼能够把它办成历史上最好的一届奥运会，其组织模式完全由私人机构承办的，其主要负责人很少是资深的政府官员，政府也没有?予足够的重视。由于是私人机构承办，不可避免地出现了过度商业化现象，冲淡了奥运主题，打破了百年奥运的纪念情结。另一方面，由于没有政府的高度重视，奥运会期间的交通、安全、通讯、住宿等方面出现了严重的混乱，甚至发生了爆炸事件。所以，没有政府的参与和智慧，亚特兰大奥运会被认为是奥运会史上不成功的奥运会。

　　但从另一方面看，亚特兰大奥运会前期，亚特兰大总投资10亿美元，在整个城市范围内进行基础设施改建。当时的《纽约时报》专刊介绍说，当奥运会准备工作进入尾声时，“亚特兰大整个城市的每一个角落都发生了改变”。

　　媒体连续不断的报道和宣传在亚特兰大“凤凰涅磐”过程中功不可没。因为奥运会的成功申办，亚特兰大的名字不断地出现在全球各大媒体。密集的宣传声势，使这座小城的名字迅速被世人熟知。

　　奥运会的举办还为亚特兰大留下了许多国际性体育设施，而这也吸引了众多国际赛事相继落户于此，亚特兰大也因此迅速成为世界最具影响的体育中心之一。

　　不少政府和私人的建设项目也从亚特兰大奥运会中直接受益。这些项目多数由于缺乏经费而一直未能启动，奥运会的举办给这些建设项目的启动赢得了千载难逢的筹资良机。令人不可思议的是，光一个“赛后遗产”经营项目就直接创造出6000个工作岗位，每年给亚特兰大居民增加1.5亿美元的工资收入。

　　成功的商业化运作为亚特兰大奥运会创造出120亿美元的产值，几乎超过了部分参赛国家全年的国民生产总值。正象组委会主席之一的安德鲁•扬说：“亚特兰大奥运会将是当地有史以来最大财富的创造者。”

　　有经济学家称，亚特兰大奥运会是有史以来商业化运作最成功的一次，这首先在世界各大知名品牌的争相赞助上可见一斑。

　　（四）澳大利亚悉尼奥运会

　　前国际奥委会主席萨马兰奇先生称2000年悉尼奥运会为“最好的一届奥运会”，为澳大利亚赢得了良好的声誉。其组织模式和管理水平得到了世界的公认，也为后来的奥运会举办城市积累了宝贵的知识财富。但最为重要的，悉尼通过筹办奥运会，极大地推动了城市建设，改善了生态环境，促进了交通、旅游、房地产等相关行业的发展，从而大大提升了悉尼城市的知名度，提高了其在世界上的地位。 萨马兰奇先生曾多次表示，今后奥运会组织者，都应该采用悉尼模式。悉尼官方报告把其成功归结为两个基本因素：第一是政府的全力支持和参与；第二是体育界力量的充分利用与发挥。恰恰这两点真正体现了奥运会组织工作的两大特性：一是奥运会的规模和复杂程度决定了政府参与的必然性；二是奥运会是以体育竞赛为核心的社会活动。

　　（五）希腊雅典奥运会

　　希腊是一个只有1094万人口的国家。从历史上看，希腊是承办过奥运会国家中最小的国家。雅典是一个有400多万人口的城市，集中了全希腊近40%的人口，市区古迹遍布，被认为是欧洲最拥挤的城市之一，在这样一座古城举办奥运会，无疑各方面都将面临巨大的考验。希腊环境、城市规划和公共工程部官员认为，奥运会是全体希腊人的事情。“我们需要通力配合和积极参与。尽管面临前所未有的挑战，但是我们没有理由不把2004年奥运会办好”。以2004年雅典奥运会为契机, 希腊政府采取欧盟投资贷款等多种形式, 融资约153亿美元, 投入雅典城市基础设施建设, 使雅典城市面貌得到很大改观。 其中包括拓展和改造希腊境内贯穿东西南北两条高速公路; 建造雅典市新机场?Venizelos机场; 完善和改造了雅典市和萨洛尼卡市的城市污水处理系统; 新建雅典市和萨洛尼卡市的地铁工程; 加快雅典市周围主要干道的整修和改造,改造以雅典卫城为中心建设面积为689公顷的古希腊人文景观公园等。

　　雅典所承办的第28届夏季奥运会被现任国际奥委会主席罗格先生成为“令人难忘、梦幻般的一届奥运会”。这句话的含义是令人深思的。雅典市政府本着不仅要把雅典奥运会办成“人文意义上独一无二的运动会”，还通过希腊文明和自然遗产的展示来弘扬奥运会精神，而且要实现一定的经济效益目标。因此，它的组织形式是组建股份有限公司的私营法人实体运作的雅典奥组委，并明确了与雅典政府的职能分工。但恰恰在很多方面与政府没有明确细致分工，造成了互相推诿扯皮现象，使得雅典奥运会的筹备工作一度被国际奥委会亮起了黄牌。

　　同时,筹办奥运会拉动雅典甚至希腊的经济增长,扩大就业, 促进与奥运密切相关的产业快速发展。通过筹办奥运会,希腊多年停滞不前的经济已有所恢复,雅典经济实力大幅上升,许多重要产业将得到发展,其中建筑业、旅游业、制造业和电讯业尤为突出。 希腊经济受奥运会的影响在奥运前两年达到高峰，主要由于奥运投资集中在这三年支出以及私人部门投资和赞助商的赞助。在奥运当年，外国游客的进入使旅游业作为出口的重要部分对经济产生一定的贡献，但由于奥运前希腊旅游业在全球的推广和宣传工作做得不够，未能有效地把奥运会与旅游有机地结合起来，使得奥运当年旅游收入低于预期。不过奥运带来的知名度的提升使奥运会后希腊的旅游业大幅增长，弥补了奥运会当年的损失。奥运结束后，投资的大幅萎缩对经济产生了负面的作用，2005年GDP受此影响下降了多达1.6个百分点。

　　从前面的多届奥运会来看，奥运会均使举办城市发生了重大变化，某些时候甚至对所在国的经济发展起到了极其重要的推动作用，对未来的经济发展产生深远的影响。

　　（六）日韩奥运会的教训和经验

　　日本和韩国都是亚洲国家，他们举办奥运会的经验对中国非常有借鉴意义。

　　东京奥运会成功地带动了日本经济的发展，促成了1962-1964年的“奥林匹克景气”。然而，奥运会结束后，日本就陷入了1965年的严重萧条。1964年日本的经济增长率为13.1%，1965年则剧降到5.1%；1964年的工矿业生产比上年增长16%，而1965年仅比1964年增长了4%，企业倒闭数由1964年的4212家骤增到6141家，失业人口由1964年的54万人增至75万人。

　　奥运会的巨额投资促成了日本1962年-1964年经济的繁荣，但由于投资尤其是建筑方面投资的过度集中，在国家总投资中所占的比重过大，给奥运会后的社会经济带来了负面影响。1964年奥运相关投资占当年总投资额的19.1%，是奥运景气的重要支撑点。1965年失去了如此大比重的投资，日本经济立即呈现出衰退现象。

　　而韩国1988年汉城奥运会当年的相关投资只占国家总投资额的1.5%，其奥运会相关投资是分散在7年间进行的，到1986年底完成了59.1%的相关投资，1982年-1988年与奥运会相关的建筑投资只占全国建设总投资的1.4%，规模较为有限。而且，跟日本的情况不同，奥运会结束以后，韩国致力于开发西海岸，而且地区开发投资、对企业提高生产率的投资及国内需求一直保持增长趋势，出口也随着韩国产品知名度的提高及出口市场的多样化而增加，有效的维持了经济的高速增长。

　　由于奥运会本身受区域的限制，对举办奥运会的城市地区的经济拉动要远大于对整个国家总体经济的拉动。日本和韩国举办奥运会对整个经济产生了巨大的推动作用，主要是由于两国举办奥运会时经济规模都较小，而且东京和汉城在经济中又占据了很重要的地位，因此日本针对全国的交通网建设和韩国针对汉城的建设都很大程度上使全国受益。而国土较为辽阔、经济区域更为分散的澳大利亚受区域性的投资拉动相对要小很多，因此，有专家认为中国总体经济受益北京奥运会将更多与澳大利亚相似。

　　二、奥运低谷效应

　　通过比照往届奥运会，我们试图从中发现一些国际智慧，以期解决北京奥运会后可能出现的“奥运低谷效应”。

　　国内一些学者普遍认为，奥运场馆规划布局必须真正体现“人文奥运”的原则，要充分与城市功能相结合，包括选址、场馆面积、内部设计等，使它们恰到好处地满足城市日常生活需要。例如，有些冷门项目，比如棒球、垒球、马术、射击、自行车等奥运设施，应在这些设施的设计阶段，就要考虑它们的赛后综合利用价值。

　　事实上，即便是热门项目，同样有空置的危险。仍以日本为例，政府为2002年世界杯新建和改建的10个足球赛场，一共耗资2983亿日元，世界杯赛后，这些专业足球场大多被闲置，年亏损可能达到25亿?30亿日元，政府已表示无力继续出资来维护和修缮这批一流的足球赛场。这些球场大多还位于偏僻地方，平时利用率极低，这就决定了该足球场在今后的很多年内没有任何盈利的可能。

　　对制造“后奥运效应”的另一个主要隐忧??房地产市场的空置。近几届奥运会主办国给我们更多提供的则是他山之石。

　　北京市政府经济研究室的一份考察报告指出，雅典奥运会对赛后可能利用不利的设施，基本上采取不新建等措施。雅典当时的旅馆床位不足以满足奥运会17天的需求，而新建旅馆投资回收期较长，因此决定在举办期间租用高档游艇或购买客船供观看比赛者临时居住。同时倡导希腊本地人出去度假，将空房腾出来供游客居住，解决短期住店困难的问题。

　　遵循了“绝不为15天的奥运会单独投资”原则的巴塞罗那，为了解决奥运会举办时对住宿的要求，也临时租用了14艘豪华游轮。

　　国内房地产界人士普遍认为，由于北京的城市规模和旅游接待能力数倍于雅典和巴塞罗那，本地对房地产需求量更是高速增长，因此，为奥运新建的住宿设施不会对本地房地产造成大的冲击。从历史经验看，无论是10年前的亚运会，还是两年前的大运会，反而制造了京城房地产的新热点和新概念。

　　另据有关专家介绍，1992年亚特兰大奥运会后，并未出现所谓的“奥运低谷效应”，1988年汉城奥运会后，汉城房地产市场的火热更是一直持续到1995年，而韩国经济高速增长则一直持续到1997年金融危机之前。

　　有专家因此认为，历史和国外的经验已表明，“奥运低谷效应”既非历史发展必然现象，也并非不可避免。

　　以上各届奥运提供很好地正反两方面的举办奥运会的案例，为北京奥运会提供了借鉴。

　　三、中国奥运智慧

　　回顾奥运会百年历史，为保持奥林匹克运动的纯洁性，国际奥委会曾一度排斥政府的作用，以及商业活动的干扰。但实际上，从第一届现代奥运会开始，举办国、举办城市、商业和社会等早就紧密的结合在一起，互相支持，相得益彰，才有今天奥林匹克的繁荣。

　　科学高效的组织模式只有政府出面，才能成为奥运会成功举办的关键因素。纵观往届奥运会，政府在筹办以及成功举办奥运会中的各有各自的特点和智慧。

　　1984年，中国在洛杉矶奥运会上获得15枚金牌，中国人对奥林匹克的地位、作用的认识进一步加深，对在奥运会上取得优异成就，为国争光形成共识，奥运战略政策形成的条件基本具备。

　　一个国家在奥运会上的成绩表现，关系到国家声望和民族尊严，成绩好能够振奋民族精神，扬国威。因此，中国把在奥运会上名列前茅作为国家体育运动的发展目标，把在奥运会上多拿金牌放在战略位置上，为此而制定一系列的方针、政策、措施，这就是所说的奥运战略，可谓是中国的奥运智慧。

　　具体内容是：

　　1、在政策目标上，就是把我国建立成体育强国。

　　2、在领导体制上，就是要实施举国体制的组织模式。

　　奥运会的申办、筹办以及成功举办，必须是举国体制做根本保障。同样，奥运争光目标的实现，也必须依靠和动员全国的力量。

　　3、在训练体制上，做到重点项目布局，同时注重后备力量培养。

　　4、在竞赛体制上，充分发挥全运会的杠杆作用。

　　5、重视奥运项目科研攻关。

　　6、加强后勤保障工作。

　　此外，　北京奥运会赠送给奥林匹克运动最大的遗产中巨大得无法估量的一项就是它的人文遗产。这种“人文奥运”的理念，将是中国智慧的最集中的体现，它将演绎着“北京改变奥运”的论断。

　　（策划：搜狐财经 奥运经济研究会   撰稿人：山西大学体育学院院长奥运经济学科带头人李建英教授）

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