郑州“城中村”改造带动“楼宇经济”

　　郑州“城中村”改造带动“楼宇经济”

　　郑州市委常委、副市长 穆为民

　　“楼宇经济”是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以体现集约型、高密度为特点，通过有针对性地开发、包装、营销、租售楼宇进行招商引资、发展商务，从而带动区域经济发展。

　　“城中村”改造和“楼宇经济”发展相辅相成

　　“楼宇经济”是在一定的人流、物流、资金流、信息流基础上产生的，因而具有较强的依托性，需要周边设施相配套。从目前郑州市以及“城中村”改造实际来看，有着非常有利于“楼宇经济”快速发展的优势和条件。

　　一是“城中村”区位交通优势明显，为“楼宇经济”的孕育和发展提供了极其有利的条件。二是“城中村”改造可以促进城区规模扩大、城市功能的完善和生产要素的汇聚，为“楼宇经济”的发展创造基础条件。三是“城中村”改造可以对经济结构、产业结构进行调整，促进现代化商业、服务业的发展，为“楼宇经济”发展提供广阔的市场。

　　反过来，发展“楼宇经济”可以吸纳大量的企业和人口入驻，这样不但为村民们提供了大量稳定的房屋租住者，同时商务楼中各企业员工的餐饮、休闲、金融、住宿等需求，又为村民提供了大量的就业机会和收入来源，对“城中村”改造也可起到促进作用。

　　综上所述，“城中村”改造是大力发展“楼宇经济”、培育新的经济增长点的绝好机遇。而“楼宇经济”的加速发展，也能促进“城中村”改造健康快速推进。

　　通过“城中村”改造加速发展“楼宇经济”

　　结合近年来的工作实践以及目前郑州市实际，本人认为“楼宇经济”的发展应该从“四个强化”着手：

　　一是要强化市场定位。“楼宇经济”空间虽然是城市效益的高地，但不能盲目求多求大，应详细掌握市场行情，遵循市场规律，在科学分析与规划的基础上确定“楼宇经济”的发展空间及规模。

　　二是要强化规划调控。可将“楼宇经济”发展规划纳入“城中村”改造规划，根据不同区域特点，因地制宜，科学调度。对处于黄金商业区的“城中村”，可以建设高档楼宇；对于城市边缘的“城中村”，可重点开发中小写字楼、宜商宜居型楼宇；而对那些处于中心城区以外，周边自然环境较好的“城中村”，则可以建设一批宜商宜居、花园式的楼宇。不仅如此，在设计建设商务楼宇的同时，要配套建设相应的基础设施以充分发挥外部经济效益，提升区域竞争力。

　　三是要强化政策引导。可以采取税费适度减免政策进行引导，也可以适当返还部分用地出让的政府收益，用于“楼宇经济”发展用房周边基础设施或公共设施建设。另外，对于规模较大、辐射带动力强的“楼宇经济”项目，可以适度提高其用地的容积率；重点地区的“城中村”改造，应积极引导、优先审批，为“楼宇经济”形态的培育创造条件。

　　四是要强化招商引资。创新经营城市理念，积极吸引国内外有实力的房地产公司参与“城中村”改造，建设高规格的商务楼宇。同时，以商务楼宇为载体，大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，逐步形成一批区域性现代化“物流楼”、“中介楼”等特色商务楼宇。