中电联呼吁尽快出台财政补贴政策

　　每经记者周晓芳发自北京

　　昨日，中国电力企业联合会（下称中电联）发布了《2008年上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，由于煤电价格倒挂，缺煤停机容量增多，下半年全国范围内最大电力缺口在1500万千瓦左右。中电联秘书长、新闻发言人王永干表示，在电价调整难以到位的情况下，建议国家在下半年这个特定条件下尽快研究出台财政补贴政策。

　　大面积缺电风险存在

　　昨日，国家电网相关负责人向记者透露，在考虑到整体电力安全的前提下，将会向一些有损于电户安全的用电大户进行拉闸，考虑到供电情况，很大一部分单位和企业将会遭遇限电。

　　据透露，山东前段时间在最高峰值时电力缺口达到了1022万千瓦，近段时间由于降雨等原因负荷下降，但仍高达900来万千瓦。

　　中电联预计今年下半年，电力供需在装机规模和输配规模稳步增长的良好情况下，电力装机短缺的局面已经基本消除。由于目前电煤供应及其运输严重制约电力供应能力，全国电力平衡较为脆弱，制约因素较多，尤其是电煤供应、来水和气候情况将是影响今年电力供需的决定性因素。迎峰度夏期间夏季高温负荷与其他因素叠加，造成全国电力供需形势总体偏紧。下半年，全国范围内最大电力缺口在1500万千瓦左右。

　　《报告》显示，重点行业用电增长继续回升。1~3月份，化工、建材、冶金、有色四大行业过去一直保持远高于全社会用电增速的情况有了较为明显的放缓。但从4月份开始增速逐步小幅回升。另外，第一产业用电量413.02亿千瓦时，同比增长4.95%；第二产业用电量12930.01亿千瓦时，同比增长11.13%；第三产业用电量1639.51亿千瓦时，同比增长12.28%；城乡居民生活用电量1926.09亿千瓦时，同比增长16.51%。

　　缺煤停机问题严重

　　《报告》显示，今年以来，电煤供求呈现总体偏紧态势，局部地区、部分煤种出现了供应紧张的现象，煤炭价格持续走高。电煤资源紧张、电厂库存下降、缺煤停机容量增多是导致今年部分省区电力供需紧张甚至出现缺口的最主要原因。

　　分析师告诉记者，尽管6月19日国家发改委将销售电价调高2.5分，但这对于电力企业来说只是杯水车薪，据透露，根据煤电联动规则，上网电价至少还应该涨5%。

　　统计显示，在2007年全国电煤价格平均上涨35元/吨左右的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签订的电煤合同平均价格再次上涨35~45元/吨。3月份以来，一些国有和地方煤矿重点电煤合同价格普遍上涨，涨幅介于15~100元/吨之间，有的达到200元/吨以上。从4月底到6月末仅两个月的时间，秦皇岛地区主流动力煤品种的交易价格的整体上涨幅度达到了300元/吨以上，发热量5500千卡/千克的煤价达到920元/吨以上。6月19日国家出台电煤价格临时干预措施后，一些地方煤矿市场价格仍然在继续上涨。

　　王永干表示，在电价调整难以到位的情况下，为维持电力企业的简单再生产和安全生产，建议国家在下半年这个特定条件下尽快研究出台财政补贴政策，如对电力企业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策，同时适当增加对发电企业流动资金贷款。