地震重建规划征求意见 预估需资金万亿

　　昨日，国家汶川地震灾后重建规划组发布公告，就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》公开征求意见，8月24日截止。《意见稿》称，根据规划确定的目标和重建任务，恢复重建资金总需求经测算约为1万亿元。

　　《意见稿》称，1万亿元重建资金的主要筹资渠道为：中央财政、地方财政、对口支援、社会募集、国内银行贷款、资本市场融资、国外优惠紧急贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他渠道筹措的资金。

　　另外，《意见稿》鼓励设立支持中小企业和科技创新的创业投资企业，探索设立支持恢复重建的各类基金，鼓励符合条件的灾区中小企业发行短期融资券、中小企业集合债券等，推动中小企业贷款资产证券化试点，积极探索开发银行信托理财产品，拓宽灾区中小企业融资渠道。

　　《意见稿》建议，加大保险产品创新力度，支持为恢复重建提供工程、财产、货物运输、农业以及建设人员意外健康等各类保险。

　　财政政策方面，建议中央财政建立地震灾后恢复重建基金，四川省财政比照建立地震灾后恢复重建基金等。

　　税费政策方面，扩大规划区企业增值税抵扣范围，灾区企业享受企业所得税优惠政策。对进口国内不能满足供应并直接用于恢复重建的大宗物资、设备等给予进口税收优惠；减轻个人税收负担。对灾区个人获得的救灾和捐赠款，以及抗震救灾和恢复重建一线人员按照规定标准取得的补贴收入，免征个人所得税；支持城乡住房建设，对政府组织建设的城镇居民住房给予税收优惠，对农民重建住房，在规定标准内免征耕地占用税；促进城镇居民就业。对规划区内招用因灾失业城镇职工的企业，以及因灾失业城镇职工自主创业的，给予税收优惠。

　　金融政策方面，加大信贷支持力度。允许开展并购贷款和跨地区贷款业务，延长还款期限。增加扶贫贴息贷款规模。对城镇住房建设给予贷款优惠，鼓励发放农民自建住房贷款；增强机构贷款能力。继续执行倾斜的准备金政策，允许提前支取特种存款。增加再贷款（再贴现）额度，降低支农再贷款利率、拓宽使用范围。发展新型农村金融机构，增强农村信贷投放能力；发挥资本市场功能。通过政府引导募集社会资金，设立灾后恢复重建产业投资基金。支持符合条件的企业、基础设施项目发行债券和资产证券化产品。支持企业上市融资和上市公司并购重组。对各类保险给予费率优惠；加强信用环境建设。依法保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权。对因灾形成的不良债务实施有效重组。