证券时报记者 徐 涛
本报讯 近日,财政部会计司司长刘玉廷在京接受了记者专访。他表示,我国内地已经与香港签署了会计准则等效协议,中欧会计准则等效也已列入中欧财经对话机制。今年上半年欧盟委员会正式形成报告,报欧盟议会,同时征求27个成员国的意见,现在正在等结果。
准则等效利于“走出去”
刘玉廷说,中国经济发展到今天,企业的投资需求将大于筹资需求,即我国从资本输入国正在向资本输出国转化。在这个过程中,会计制度和会计师事务所都需要紧跟形势。
刘玉廷表示,目前,我国内地已与香港签署了准则等效协议,中欧会计等效也取得了重要进展,接下来还要和美国谈等效问题。从美国国内的情况看,迫于资本市场压力,美国已宣布,非美国公司在美国上市,可以按照国际会计准则编制报表,而不再按照美国准则进行调整。这是一个重大的政策调整。不仅如此,美国还在考虑美国本土公司也可采用国际准则的问题。
执业判断能力有待提高
就去年新会计准则的执行情况,刘玉廷表示,新会计准则在1570家上市公司中实施是成功的,平稳着陆。但也存在对有些准则执业判断把握不太准确的问题。具体来说,在几个方面的执业判断能力有待提高:在资产减值的判断上,资产价值准确与否直接涉及企业的利润,在历史上也是某些上市公司调节利润的手段,应当特别关注;在负债方面,要根据负债的定义来确认,应及时确认和计量预计负债;收入的确认问题,要对较为复杂的收入行为要贯彻谨慎原则;还有就是与公允价值相关的企业合并等问题。
刘玉廷强调,53家A+H上市公司实施新准则后,两地报告差异大大减少,这表明两地准则等效得到了验证。但仍存在少量不应有的差异,主要也是执行中的问题。为此,财政部近期将发布解释公告第二号,对准则实施中的问题作出规定。下一步还将利用中国会计学会的培训平台,对上市公司和会计师事务所进行深度培训,主要是提升执业判断能力,掌握准则的精髓和本质、理念和概念框架。
年底前完成三套内控指引
刘玉廷表示,最近五部门联合发布的《企业内部控制的基本规范》,对于加强企业内部控制具有重要意义,为注会行业做强做大拓展了更为广阔的空间。注会行业应抓住机遇,熟悉情况,做好准备。
刘玉廷透露,基本规范实施后,将在年底之前完成三套指引:一是包括20多项的应用指引,涉及企业经营、管理各个环节;二是评价指引,要出具一个关于企业内部控制质量的自我评价报告;三是鉴证指引,注会要对企业内控制度建立和执行情况,以及企业管理层自我评价的情况进行鉴证,出具独立的审计报告。监管部门将加强监督检查,督导内部控制的基本规范和三套指引的执行情况。
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