云南省副省长曹建方:打造资本市场的七彩南国

　　　云南是我国西部边疆省份中企业上市最早、收获最早的省份之一。早在1993年，云南白药就在深交所上市。经过多年的努力，云南已形成了一批有色、化工、制药等行业具有比较优势的上市公司,有效推进了云南特色产业集群的形成。

截至8月8日，云南共有27家上市公司，发行27只A股和1只H股，总市值达1789.88亿元，累计直接融资267.57亿元，全省股票市场交易金额达到3653.67亿元。

　　目前，云南的改革发展正进入关键时期，如何充分发挥资本市场优化资源配置的功能，整合全省的资源优势和比较优势，促进云南经济结构调整和经济增长方式转变，实现全省经济社会又好又快发展？就此，本报记者采访了云南省副省长曹建方。

　　风鹏正举 蓄势突破

　　记者：云南资本市场近年来取得了哪些成绩？

　　曹建方：首先，云南上市公司实力逐步增强，公司质量进一步提高。随着股权分置改革、上市公司治理专项活动、清欠违规占用上市公司资金等工作的顺利开展，云南上市公司规范运作水平逐步增强，公司信息披露逐步规范，内部制衡机制进一步完善，公司质量显著提高。2007年，云南上市公司全年实现主营业务收入869.42亿元，增长34.01%，增幅高于全国水平；实现净利润66.02亿元，增长44.31%；平均每股收益为0.66元，是两市上市公司整体平均每股收益的1.52倍。今年一季度，全省上市公司又分别实现主营业务收入187亿元和净利润10.49亿元。

　　二是证券公司综合治理全面完成，市场基础进一步夯实，证券期货经营机构经营水平显著提高。继太平洋证券成功上市后，红塔证券跻身全国31家A类券商之列，公司的资本实力、风险控制能力及合规意识又上了新的台阶。

　　三是市场稳步发展，风险得到及时防范和化解。在云南资本市场发展的历程中，云南省政府始终高度重视资本市场风险化解工作，通过财政补贴、优势资源注入上市公司等方式，逐一化解市场风险。红河光明股改暨重大资产重组、定向增发顺利实施，云南省城投成功借壳上市；名流置业借助华一投资实施股权重组、资产置换，成为一家全国性房地产公司；昆百大重组后实现商业、地产齐驱并进。

　　与此同时，云南大企业集团发展提速，特色产业群不断壮大。云南省以上市公司为平台进行的有色冶金、化工、制药、煤炭、机械、电子等行业整合和产业结构调整取得了重大进展，产业集中度和企业自主创新能力大为提高，培育和壮大了符合云南省情的特色产业群，促进了云南大企业大集团的培育与发展。云南铜业、云锡股份、云铝股份、驰宏锌锗、云天化、云南白药、云内动力、云维股份、马龙产业等上市公司已发展成全国性的行业龙头企业之一，成为全省工业经济发展的重要推动力量。随着有色金属、水电、旅游、生物制药、化工等一批云南特色产业企业的上市，形成了具有一定影响力的云南板块，为推动全省“绿色经济强省”、“民族文化大省”、“中国联结东南亚、南亚国际大通道”三大目标的实现起到了积极作用。

　　随着多层次资本市场建设的稳步发展，吸收合并、定向增发、整体上市、发行可转换债券、可分离债券、资产证券化产品等金融创新方式逐渐成为云南企业直接融资的有效手段。2008年上半年云南上市公司新增融资45.14亿元，全年预计融资可达100亿元。

　　实事求是 对症下药

　　记者：就当前云南经济发展对进一步加快资本市场发展的迫切需求来说，云南资本市场的发展还存在哪些不足？

　　曹建方：一是云南的有色金属、水电、旅游文化、绿色食品、花卉、生物医药等这些在全国乃至全球都是叫得响的资源，转化为优质资本的程度仍然还很低；二是省内资本市场发育程度较低，投资来源还主要依靠企业自筹、银行贷款和国家投入等传统的方式，从而形成了融资渠道狭窄、直接融资比例低、融资成本高的资金瓶颈；三是全省资产沉淀大，流动性差，资产证券化程度低。目前云南的存量资产总量已具有相当规模，但资产证券化程度还很低，对一些具有稳定收益但投资大，回收慢的基础设施等类的资产，尚未进行资产证券化方面的探索；四是省内实力较强的企业存在股权结构单一问题, “一股独大”的现象较为突出，董事会结构不合理，中小股东缺失话语权，不利于公司治理结构的完善。

　　因此，云南必须抓住当前难得的资本市场发展机遇，以全省正在开展的解放思想大讨论为契机，努力消除制约全省资本市场科学发展的体制机制障碍，开启科学发展的新途径，发展壮大云南资本市场。

　　多管齐下 力谱新篇

　　记者：当前，云南省的改革发展正进入关键时期。如何以发展资本市场为突破口，利用全省的资源优势和已形成的优良资产撬动资本市场的发展，实现资本的跨地区和跨产业优化整合？

　　曹建方：首先要切实加强组织领导，不断完善资本市场扶持政策。根据省政府的统一部署，全省相关职能部门正在积极研究财政、税收、土地、环保等方面相关扶持政策，将通过加大政策扶持力度，完善落实相关鼓励企业上市的优惠政策，对企业改制上市实行特事特办，提供“绿色通道”，简化各环节审批程序，缩短审批时间，提高企业改制辅导和发行上市效率。

　　其次，要改善资本结构，实现股权多元化。将存量资产向各类资本开放，积极引入包括私募基金、民间资本在内的各种资本，优化现有企业股权结构，改善董事会组成模式，形成科学合理的公司治理机制，不断推进云南省优良资产的资本化，带动和促进整个社会资产的效益提升和价值增加。

　　第三，要化解资本市场风险，提高上市公司质量。对于质量较好的上市公司，将创新吸收合并和拆分上市思路，实现云南上市公司互动发展；对存在风险的上市公司，将按照《提高上市公司质量意见》要求，强化地方各级政府风险处置的工作职责，继续加大政策扶持力度，通过培育产业、完善治理机制等方式实现化解公司风险、提升公司质量，推动优质产业借助资本市场实现跨越发展。

　　第四，要科学制定上市规划，积极培育企业上市。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批和核准发行一批”的上市批次，我们制定了云南资本市场发展目标和上市后备企业培育专项规划，对上市资源进行分类排队，建立拟上市企业培育数据库，形成有层次有梯队的推进格局。“十一五”期间，全省计划境内外上市公司数量增加20到25家，实现上市公司总数50家，累计直接融资800亿元的目标。