央行“三定方案”出炉 新设汇率司　

　　本报讯(记者陈琰)央行昨天在其官网公布了《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，对其主要职责、内设机构和人员编制等内容进行详尽描述。《通知》的下发意味着央行之前拟订的“三定方案（定职能、定机构、定编制）”已经国务院批准正式出炉。

　　记者对比上届政府央行的职能及内设机构安排发现，“三定方案”主要有两项明显变化：一是在内设机构中新设立了汇率司，并赋予其“跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际资本流动”等新职责。第二，强调要与发改委、财政部等部门建立健全协调机制，综合运用财税、货币政策，提高宏观调控水平。

　　据业内人士介绍，之前央行的内设机构中只有一个汇率政策处，隶属于货币政策司。而之前央行的主要职责列表中也没有“监测和管理跨境资本流动”等描述。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，汇率司的设立意味着管理层对汇率这一调控工具日趋重视。

　　至于与发改委、财政部这两大部门建立协调机制方面，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，之前，央行、发改委和财政部等三个部门基本上是“各自为政”：单个部门做出决策然后将相关方案上报国务院，再由国务院作出总的决策；此次建立协调机制的提法意味着后期这三个部门将采取“先统一协商再做决策”的工作模式。除以上两项改变外，“三定方案”还突出强调了“一行三会”（央行、银监会、证监会、保监会）在金融领域的协调监管。