应对困局 各地出台拯救中小企业“加减法”

　　此时，我们不能说只靠市场了。

　　今年以来，各地中小企业普遍遭“严寒”袭击。对外部环境极为敏感的中小企业纷纷把目光转向了政府。对此，中央决策层适时调整宏观调控决策，实行“一保一控”宏调方针。而各地亦开始从多个角度来寻求“拯救”中小企业方案。

　　《第一财经日报》从上海市金融办了解到，上海市相关部门会同中央驻沪监管部门，研究出台了多项鼓励和支持中小企业发展的政策和措施，上海市金融机构和各相关部门亦予以积极回应。

　　试水小额贷款公司与村镇银行

　　此前，在接受记者采访时，上海市金融办主任方星海表示，上海市目前正在抓紧启动小额贷款公司试点工作。近期国家有关部门出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，鼓励各地通过建立新型信贷机构为中小企业提供融资服务。上海市政府正决定开展小额贷款公司试点，这将为缓解中小企业融资难问题开辟新的渠道，同时也是上海重视中小企业融资问题、鼓励相关金融创新的一个举措。

　　同时，上海亦在探索组建村镇银行，为农村和中小企业金融服务提供新的载体。年初，上海市金融办经与渣打银行等相关金融机构以及崇明县政府沟通、研究，将在上海崇明地区试点村镇银行，从而推动崇明农业和中小企业发展。    

　　一家大型商业银行分支机构负责人告诉记者，目前对中小企业的信贷力度明显加强。这既是出于商业利益考量，同时也是时事所趋。大型商业银行一改以往的信贷思维模式，开始与城商行和股份制商业银行一同争抢中小企业客户。与此同时，外资银行也觉得此乃天赐良机：是切入本地中小企业信贷市场的时候了。一位渣打银行人士称：争抢中小企业信贷业务激烈，“忙得不行，现在是一人当两人在使。”

　　方星海透露，通过金融机构和相关部门及区县的共同努力，中小企业融资难在一定程度得以缓解。

　　根据上海银监局的统计数据，截至今年6月末，上海市中资商业银行小企业授信客户总计11716户，贷款余额289.56亿元，比年初增加26.78亿元，增长10.19%，小企业贷款增速比全部贷款增速高出1.04个百分点,比去年同期增加50.96亿元，增长21.36%。

　　总体来看，上海小企业授信户数基本稳定，贷款余额增长较快。但与此同时，也应注意到上海中小企业融资难的瓶颈制约问题没有得到很好解决。表现在融资渠道单一，90%以上融资依赖银行间接融资渠道；直接融资渠道不畅；融资成本较高等问题。“我们希望能在帮助上海中小企业到中小板上市方面能大有作为。”深圳证券交易所驻上海代表处负责人表示。

　　做强信贷担保

　　为解决中小企业贷款难，上海市成立了多类政策性担保机构，截至2007年底共担保中小企业贷款项目9502项，担保总金额247亿元。同时，安排担保机构损账补贴资金、中小企业研发基金、小企业开业贷款担保基金、公益性岗位补贴资金等专项资金，为中小企业获得银行贷款提供便利。

　　此外，上海市经委还专门组织1000家中小企业与多家银行、风险投资基金开展交流活动，并与上海市属各大集团公司联合梳理配套企业名录，引导银行信贷进入。其中上海银行自2000年承办的政策性开业贷款，累计发放9721笔，累计发放6.39亿元，目前余额5024笔，3.5亿元；发生坏账2000余笔，上海市劳保局全额代偿了4600余万元。

　　今年5月，上海市金融办、市农委、市财政局三部门联合发布了《关于本市进一步加强信贷支持农业和粮食生产意见的通知》，设立支农贷款担保专项资金，今年上海市财政专门安排5000万元作为支农贷款担保专项资金，各区县按照市、区县两级财政相应比例，安排配套资金。

　　为了进一步扩大信贷担保范围，上海市经委和市财政局正积极研究扩大现有的财政资金对担保机构损账补贴范围，将商业性担保机构对中小企业贷款担保损失纳入补贴范围。