央行首次为民间借贷“正身”

　　央行报告呼应政策调整，下半年信贷或适当放松

　　在上半年宏观调控效果明显的背景下，央行日前发布《中国货币政策执行报告》称，由于宏观经济面临国内外不确定因素增加，下半年宏观调控适时微调，从紧的货币政策有所松动；同时，加强对中小企业等薄弱环节的金融支持力度。

　　《报告》指出，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。同时，加强对经济重点领域和薄弱环节的金融支持力度，平衡好控制通货膨胀与保持经济较快增长的关系，促进经济又好又快发展。

　　为此，央行要求，在保持总量调控政策连续性和稳定性的基础上，适时微调，引导货币信贷合理增长。

　　中央财经大学银行研究中心主任郭田勇说，通胀压力的减轻，使货币政策松动的空间变大。从防止经济下滑的角度出发，未来我国会适当考虑增加信贷总量，信贷不只向农村金融、中小企业定向松动，可能整体上调信贷额度。

　　同时，针对上半年频频上调的存款准备金率，郭田勇认为，为使可贷资金增加，存款准备金率或保持不变，甚至可能出现下调。同时，央行也可能采取减少票据发行来增加货币总量。

　　央行的政策变化早有端倪，7月末，中共中央政治局召开经济工作会议时，确定下半年将把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置，改变此前一直将抑制通货膨胀放在首要位置的说法。

　　央行信贷的适当松动，在扶持中小企业政策上尤其明显。央行称，要培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构鼓励金融机构创新小企业信贷产品和贸易融资手段。

　　此外，央行还首次表态，适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位。民间借贷作为正规金融有益和必要的补充，在一定程度上缓解了中小企业和“三农”的资金困难。

　　“民间资本的服务对象一直都是小型经济体和个人，本次央行实施的《放贷人条例》，一方面是为了规范民间放贷行为，另一方面，也给中小企业提供了又一正规融资渠道。”郭田勇说。

　　今年以来，中小企业的资金风险和经营风险日益受到关注。浙江省一些区域内，众多中小企业破产或停工。这种现象又进一步导致一些银行对中小企业的放贷额度大大缩减。而山西省的数据显示，今年上半年，各项贷款增长7.35%，而小企业贷款增长仅为1.86%。