煤海上的山西 中国电荒样板调查

　　山西太原五一机械厂站台旁边，一个写着“烟酒”字样的小商店灯箱牌，大白天也依旧闪烁着的；柳巷路龙城歌舞厅的霓虹灯彻夜亮着，老远就能看到；繁华路段专卖店的冷气吹得让人发抖。

　　“我们这里缺电？谁说的？”面对记者的询问，这里的居民大多这样反问。

　　业内人士分析，就山西来说，因为煤价上涨过快，如果想让电力企业有边际利润，电价还得再调高4.5分/度。而据最新消息，国家发改委今日将全国火电企业上网电价提高2分钱/度，而这也只能暂时缓解电力企业的亏损状况。

　　目前，全国各地煤炭商人云集山西，煤炭紧缺短期内依然无法改变，电荒隐患尚未消除。

　　政府“接管”电力企业

　　为了扑灭电荒，山西当地除了节电，还制定措施对电企、煤企“威逼利诱”。山西省经委主任洪发科表示，对电煤供应做得好的煤炭企业，优先保证电力和运力供应；对电煤供应做得差的煤炭企业，一律停止非重点煤炭发运。对电力企业发电进行考核，好的在项目建设和发电指标上给予支持；对不积极主动做好电煤采购、造成缺煤停机的电力企业，原则上不再在山西省内新批电力建设项目。

　　在奥运会期间，保证供电顺畅成为政治需要。电力供应和政绩挂钩，调动了官员和国有企业领导的积极性。当地主要煤炭和电力企业均属国有性质。

　　“现在他们态度都很好。”大唐太原二电厂燃料公司经理郑耀生表示，“煤炭企业愿意供给我们煤，铁路部门愿意给我们调拨车皮。”从6月份大面积爆发电荒开始，政府开始强势介入，有关人士甚至用“接管”来形容政府部门对电企的贴身帮助，一些企业无法解决的问题，政府出面之后便迎刃而解。

　　太原二电厂是太原的主要电厂，拥有105万千瓦发电能力。因为电荒，电厂成为社会关注的焦点，郑耀生则是焦点中的焦点，因为目前企业面临的最重要问题是“没有钱，还要买到煤”，他要负责将煤买回来。

　　政府介入之前，郑耀生的工作很难做，因为煤炭吃紧，外省来买煤都是用现金，而且价格也高，而太原二电厂不但给的价格低，结款也在3个月之后。“煤矿不愿意供煤，也是可以理解的。”郑耀生表示。

　　尽管有政府支持，郑耀生依然是个大忙人，他的日常工作地点不是在自己办公室，而是东山煤矿、西山煤矿，太原市经委，当地铁路部门，每个部门都要协调到，一个会议连着一个会议。

　　尽管如此，他协调回来的煤炭也只够当天用，电厂每天需要煤炭1.2万吨，目前存煤是7万吨，只够烧6天，正常情况应该保证14天的储煤量。“我现在想把储量提高一点，但一直提不上来。”郑耀生表示。

　　据了解，一吨发热量7000大卡的标准煤进电厂的均价是650元，煤炭成本占企业支出的70%左右，也就是说，一吨标准煤发出的电力要卖到928.57元才能盈利，而一吨标准煤能发电2703度，以上网电价每度0.295元计算，每吨煤发出的电只能卖797.39元。

　　“每个月回来的电款还不够买煤，现在电厂把所有的支出都停止了，也还是无法维持运营。”郑耀生表示，“目前工人工资已经不能按时发放，5、6两个月的工资到7月才发出来。下一次工资也不知道什么时候能发。”

　　全省电企上半年已亏40亿

　　“我们面临的不是资金链吃紧的问题，资金链早就已经断了。”郑耀生表示，目前电厂每个月亏损7000万元，国家6月份上网电价提高1.7分/度，所带来的盈利只够弥补一个月的亏损。目前不但自己已经没有钱，还拖欠供应商太原市煤运公司4亿多。“下一次给供应商结款还不知道到什么时候。我们只能靠他们撑着，要是他们也撑不下去了，真不知该怎么办。”

　　郑耀生对企业的未来充满担忧，虽然政府介入帮助企业买到煤，但是企业毕竟是要盈利的，如果长期亏损，真不知该怎么维持下去。“现在因为有政府政策，各个部门都在发扬风格，一旦风格发扬完了呢？我看不到希望。”他说。

　　业内人士表示，企业重回政府怀抱中，靠政府协调才能运营，并非长远之策，对企业和政府都是不利的。

　　据山西电力行业协会副会长李建伟介绍，整个山西省今年上半年已经亏损40亿元。

　　太原一电厂目前已经开始削减工人工资，3200个工人以前的年工资总额是1亿元，现在削减到7000万元。“削减工资带来的这点资金对电企来说是杯水车薪，电企需要资金量巨大，太原一电厂每天需要1.5万吨煤炭，每天买煤就要花700多万。”李建伟表示，工资支出在电力企业支出中平均不到10%，新电厂的该项支出仅为2%，起不到根本作用，“而且电厂工人月工资也就2000多元，在太原也不算高。”

　　山西省电力公司一工作人员认为，这次电力企业应该感谢煤炭企业，如果不是回到计划经济时代的那种“双轨制”，或许电企早就无力运营了。

　　山西省经委能源处处长温元伟更是表示，这次电荒解决，煤炭企业作出了贡献，政府压制了煤炭价格，强制煤企供煤，才解决燃眉之急。

　　这是因为政府主导的合同价和市场价相比，相差100-200元/吨。政府强制性的合同煤供应政策，让一些煤炭企业损失不少。太原市煤气化长沟煤矿年产量30万吨，工作人员孙志刚介绍，他们煤矿生产煤炭全部运往省外，价格比市场价低200余元，如果全部转成市场价的话，盈利会增加6000万元。

　　中小煤矿损失产能或超预期

　　有市场人士认为，电荒是因为煤炭价格上涨，电企不愿意买煤或者买不起煤，发电量减少导致。而实际上全国各地拿着现金买煤的人聚集在山西各个煤矿，但因为煤炭供应吃紧，电企买煤十分困难。因为缺煤，山东、江西等缺煤省份的省部级官员，频繁造访山西。

　　去年，山西省产煤6.5亿吨，然而市场认为，虽然官方煤炭产量的数字还在增长，但是为数众多的小煤矿的大量产能，并不在政府统计范围之内，有统计认为这部分产量达到1.5-2亿吨。一个业内人士举例说，一个核定年生产能力只有9万吨的煤矿，实际年产煤达到70余万吨。因为政府强制性的“检修”政策，目前尚不知道有多少产能突然消失。

　　太原二电厂所在的太原市尖草坪区，原本有一些小煤矿向其供煤，但是现在都已停产。晋中地区介休市经过整合后有31家煤矿，目前仅有1家还在生产，当地桃园煤矿工人表示，他们从6月份就开始停产，到现在一吨煤也没有生产。据了解，当地政府每到关键时刻，为了防止事故发生，就会“检修”小煤矿。

　　太原二电厂郑耀生对找不到煤感受深切，他表示，煤炭没了，大家都拿着钱过来抢，价格自然就提高了，别说现在这个价格没煤，就是提高到1000元/吨，也照样没煤。

　　本来山西电企70%依靠大煤矿供应电煤，但是后来煤炭价格放开后，小煤矿电煤价格优势更大，本地电厂更愿意用小煤矿的煤，大煤矿供应量所占比例只有不到15%，大煤矿电煤大多销往外地。小煤矿“检修”之后，大煤矿的产能又大多要保证合同供应，并不好买。

　　去年以来，电场附近的小煤矿关停很多，发电厂只得从原来20公里以内的距离，扩大到几百公里远处去拉煤。运费也从每吨20-30元，上升到每吨50-240元。大同的几个电厂要到内蒙拉煤，晋南的河津、蒲州等电厂要到甘肃、陕西拉煤，距离超过400公里，汽车运输由于限制运力，成本很高，费用已经超过通过铁路从山西拉煤到上海。

　　据了解，建设一个百万吨级别的煤矿，需要1.5-2年时间，政府限制小煤矿的政策短期内不会改变，专家估计，电力企业近期内不要寄望煤炭降价，煤炭全行业亏损的年代一去不复返了，想解决电力行业问题，只能从电价上想办法。

　　高耗能产业发展过快

　　面对外界对山西供应煤炭不力的指责，山西官员显得非常委屈。

　　“外界对山西的妖魔化指责是没有根据的，” 温元伟表示，“山西上半年煤炭外运铁路运输增长500万吨，公路增长1500万吨，总的供应量是增加的，这个数字不会错，山西人并没有因为本省电力短缺就减少对外省供应。” “煤荒对山西来说是个伪命题，山西坐在煤堆上，怎么可能没煤烧，山西的煤炭就供应了外地，大多还是以合同煤的形式，价格还便宜。”温元伟表示，造成电荒，最重要的原因是高耗能产业发展太快。如果照这样的速度发展，煤矿无止境地产煤，其他地方无止境地发展高耗能产业，就会面临无煤可挖的困境，现在必须要考虑到50年后该怎么办，“煤炭也不是想要多少就有多少的。”

　　据了解，2007年和1998年相比，全国火电发电量增加了1.8倍，钢材产量增加了4.3倍，但煤炭同期仅增长了1倍。

　　李建伟表示，最近两年，主管部门在煤电问题上是有失误的，最近几年每年新增1亿千瓦装机容量，相应要求增加2亿多吨原煤。但是主管部门并没有将这个情况及时传导到煤炭企业，才造成今天这样的被动局面。

　　李建伟认为解决目前困境最好的办法还是理顺价格体系，如果想让电力企业有边际利润，电价还得高4.5分/调。或者煤炭价格降到330-340元/吨的盈亏平衡点。如果不能理顺价格体系，则要对电企进行补助。

　　在国家还没有新政策之前，有电厂开始找企业“帮忙”共渡难关，山西侯马青田热电厂和中宇钢铁厂签订协议，由中宇钢铁每月向电厂缴纳一定费用，成为电厂的“VIP客户”，电厂保证向其供电。

　　因为无力支付煤矿，电力行业的亏损有可能转化为大型煤矿的应收账款，届时如何保证电力供应？当地官员多不愿回答此问题。