二次调价能否化解煤电倒挂之痛

　　继今年7月1日终端销售电价上调2.5分、上网电价上调1.75分之后，昨天全国火力发电企业上网电价平均又提高2分钱。面对二次上调上网电价，专家们是怎么看待呢？

　　网电价格还有再涨空间

　　安信证券首席行业分析师张龙表示，上次上网电价、销售电价同步调整，而这一次只调了上网电价。

主要是因为火电现在越来越困难，影响供电安全，所以只调了上网电价。为什么不调销售电价，可能是7月1日才调了电价，如果现在又调销售电价，对下游工业用户的压力比较大。

　　中共中央党校研究室主任、经济学家周天勇表示，销售电价是个垄断价格，而上网价格是一个竞争价格。现在煤电倒挂，除了网络销售价格以外，可能更大的问题是发电上网的价格，因为网电价格国家压的太厉害，压着生产发电价格长期不动，这样就会导致发电业整个亏损，所以这次大规模地提高发电上网价格。而且上一次调整时CPI还处于较高的位置，所以电价调整得幅度比较小。后来随着CPI的不断回落，再适当提高一些电价，就有比较好的回旋余地。

　　国家信息中心经济预测部研究员张永军表示，两个方面的原因都有，一个是上次调的幅度可能不是太够。另一个原因是上次调整完后煤价又继续上涨了。这样等于是发电成本还在继续上升，发电企业亏损的状况没有得到扭转。

　　张龙表示，电价可能还有进一步上调的空间，今年煤价涨的太多了，很多电力企业成本与电价是倒挂，完全是亏损的，根本不愿意发电，所以全国这么多地方闹电荒。按照现在的煤价涨幅，电价至少应该调1毛钱。而目前的情况是，7月1日上网电价上调1.75分，这次接着上调2.5分，加起来也才4分多钱。至少还应该再调4、5分钱左右，未来可能还会调。

　　倒挂之痛

　　以往经验来看，每次终端销售电价上调一点，电煤价格就紧跟着攀升，煤价涨了，电价还得跟着再往上调。对于如何才能彻底走出这样的恶性循环问题，张永军表示，这个现象是近些年才有的情况，主要是因为前一段时间宏观经济比较热，整个社会总需求比较旺盛，电煤的供应跟不上需求的变化，才会导致两者价格不断循环着攀升。如果说供求的矛盾反过来的话，肯定不会出现这种情况的。另外，去年关闭了好多小煤窑，短期供应上也会受到一些影响。可能有一部分小煤窑生产条件改善了，达到了国家各方面的要求，也不妨让他们部分恢复生产。当然，靠提高价格来抑制需求，也是有作用的。

　　周天勇表示，煤与电的问题，除了供求关系，还有供给结构问题，如果全是大的垄断性的煤炭企业，以及煤炭协会来定煤价，而分散的电厂又无力与其形成正常的价格商榷，这就很麻烦，定价权还是掌握在煤炭企业手里。也就是说你要分拆那些煤炭协会和大的煤矿，增加他们的竞争性。假如煤炭不是几个大的煤炭托拉斯，而是一千家大中型生产企业的话，在这些企业没有串谋的情况下，煤炭价格也不可能随着电价的上涨而随意提价。

　　销售电价还有望上涨

　　这次只提高了上网电价，对改善发电企业经营状况是一种利好，但没有同时上调销售电价，对于电网企业又将形成压力。很多专家预测，电网企业不会白白承受这种压力，可能奥运会后就会把销售电价提上去。

　　张龙表示，也许 9、10月份销售电价就会上调，不然电网是承受不住的。调整幅度方面，上网电价调2分钱，折到销售电价里面应该是2分多一些，但也是在2.5分以内，跟上次的幅度是差不多的。

　　如果销售电价也上调的话，会不会对PPI和CPI产生新的压力？张龙表示，PPI肯定是有影响的，但CPI方面，如果不调居民电价的话，不会有太大的影响。

　　张永军也表示，调整对CPI、PPI都会起到上推的作用，只是CPI受上网电价的影响是间接的。而且主导我国CPI走势的主要还是食品价格，由于目前食品价格还在回落，即使上网电价上调一点也会被食品价格走势抵消掉，未来两个月CPI应该还是回落的走势。