钦州保税区：政策优势和资源禀赋将产生“叠加效应”

　　新华网南宁8月22日电题：钦州保税区：政策优势和资源禀赋将产生“叠加效应”

　　记者何丰伦

　　“广西钦州保税区正在加紧施工，预计2009年底将封关运行，相应的政策和区位优势将得到更大程度的发挥。”近日，记者采访广西北部湾经济区管委会副主任陈瑞贤时，他向记者介绍了钦州保税区的最新情况。

　　作为我国第6个获得国务院批准设立、西部地区唯一的保税港区，广西钦州保税区享受的政策优势和资源禀赋，将对周边经济发展起到重要的拉动作用。

　　四大税收政策撬动“境内关外”

　　“"境内关外"是我国保税区运行的基本模式，这一模式的基础在于各种税收政策的完善。”常年研究我国金融政策的专家、广西大学财政金融研究中心副主任范祚军说。

　　2007年5月，国务院批复同意设立广西钦州保税港区，这是国家支持广西北部湾经济区开放开发的又一重大举措，有利于深化中国??东盟合作，带动西南、中南和华南地区的开放合作。

　　钦州保税区主要有4项税收政策：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售，按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税等。

　　范祚军分析认为，保税港区享有的税收政策，以及所具有的港口口岸、物流、加工等功能，是我国目前层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运行规则基本与国际接轨的海关特殊监管区域，能够实现“境内关外”模式的形成。

　　10平方公里辐射中国??东盟

　　钦州保税港区规划面积为10平方公里，划分为码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区，分三期进行建设。

　　研究区域经济和社会发展问题的专家、苏州大学博士曾凡贞认为，表面上看，保税区规划面积只有10平方公里，但从远景看，这一保税区不仅能够辐射广西北部湾经济区，而且能够辐射拥有18亿人口的中国??东盟自由贸易区。

　　目前，保税港区一期建设2．5平方公里，按要求将于2009年12月底前完成。它包括码头、道路和供水等9项必建工程，总投资估算31．34亿元。另有6个港区外配套项目，总投资估算19．39亿元。目前，有5项工程正在建设，另10项工程已开展前期工作。

　　政策优势和资源禀赋产生“叠加效应”

　　由于保税区具有国家发展战略示范作用，越来越多的国内外企业、重大行业开始看好钦州乃至北部湾经济区发展的历史机遇。

　　依据广西的工业发展规划，钦州已作为“西南战略能源基地”的角色来定位。由于油气能源及其配套均布局于保税港区外，保税港区将充当储运枢纽功能。

　　“中石油钦州千万吨炼油项目将于12月正式投产，正在规划20平方公里的石化工业园区。”钦州市市长张晓钦透露。

　　这一总投资150多亿元的炼油项目建设计划已经提速，投产之后将形成400多亿元的工业产值，整个钦州市将在此基础上出现投资达220亿元的石化产业园。

　　反复对钦州保税区进行考察的新加坡造船企业家李宗强决定建议董事会在钦州投资。他说：“中国区域经济发展的政策优势非常突出，北部湾经济区和钦州开发将引发包括港口、石化、造船在内的行业发展，所具备的资源禀赋将会产生"叠加效应"。”