项俊波放权县域支行 农行酝酿内部架构调整

　　项俊波放权县域支行 农行酝酿内部架构调整

　　本报记者 蒋云翔

　　“农行的服务三农工作将农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为推手。”8月22日，农业银行行长项俊波在农行深化和扩大服务“三农”试点工作会议上表示。

    项俊波：农行“三农”业绩决定股改进度

    农行将扩大服务“三农”试点

　　去年9月，农行在全国选取6个省份进行服务三农试点，今年5月第一阶段试点工作结束。项俊波称，农行计划从今年10月开始，深化和扩大服务“三农”试点，到明年10月在全国全面推开。

　　农行今年选取了福建、山东等6家分行，全面推开“三农”金融事业部制改革。

　　目前农行50%的网点仍分布在县及县以下。由于在相当一部分县域缺乏好的法人客户，这些县域网点基本不发放贷款，只吸收存款。但服务三农需要借助县域网点。项俊波表示，下一步还将加快推进县支行的改革。

　　“三农”事业部制

　　上半年，按“三农”金融事业部改革方案，农总行成立了“三农”金融工作推进委员会，下设“三农”板块三部五中心，6家试点行也成立了“三农”金融事业分部，设立了“三农”相关机构，“三农”金融事业部已初具雏形。

　　农行三农业务的事业部制改革的模式是垂直管理、独立核算、单独考核、重心下沉。即从总行到支行都相应设置了三农业务机构，其它中后台部门则采取与城市业务板块实现共享的模式，分别在风险管理、信贷管理、财务会计、人力资源等相关部门设置专门服务三农的团队。

　　农行三农政策规划部总经理谌东升表示，实行事业部制是希望能对三农业务进行精确的核算。另一方面，三农业务的回报率低于城市业务，在总行层面对两方面业务分配资源，事业部制可以避免有些地方在积极性下降后，退出三农业务。

　　国内有银行曾推进事业部制改革，但最终停止，农行的是次改革能否成功？“其实事业部制说白了，就是内部核算问题，只要核算搞明白了，事业部没什么难的。”项俊波称。

　　项表示，事业部试点首先要进行的是管理架构调整。在上半年试点过程中已经暴露出中后台与三农板块合力不够。农行决定下一步将在总行计划财务、风险管理、信贷管理、产品研发和人事部分别设立五个“三农”业务处，由专门机构、专职人员负责有关“三农”业务，解决“三农”业务核算考核、风险管理、信贷管理、产品研发、人力资源等五大支持中心的落地问题。

　　此外还要厘清管理边界，做到业务管理上不交叉也没有真空。并建立强有利的激励约束机制。项俊波表示，农行将探索建立三套三农业务考核体系，对三农事业部、县支行、客户经理进行全面的考核。

　　对事业部单独核算，三农业务的盈亏可以很清楚地显示出来。有分析人士认为农行将通过事业部制来向有关部门要价。“不能把三农事业部办成政策性的，否则与国有银行的改革方向背道而驰。”项俊波表示。

　　县域支行转型

　　虽然前些年对县一级的网络进行了收缩，但农行依然是县级网点最多的银行。目前在农行2.42万个网点中， 51%分布在县及县以下??它们无疑是农行三农业务最重要的拓展平台。

　　实际上，在农行制定的《三农信贷业务授权管理办法》中，已经将“三农”信贷审批权全部授予一级分行，500万元-3000万元的中小企业和农户贷款审批权授予二级分行、县支行，绝大部分“三农”业务在二级分行以下办理。

　　项俊波表示，如果重新不确定县支行的经营主体地位，不推进县支行的综合改革，做实做活做强县支行，服务三农和县域蓝海战略就成为空谈。

　　目前农行正在研究县支行内部架构调整问题，将逐步扩大县支行的经营权限。一边扩大县支行权限，还要强化上级行对县级行的风险管理，上级分行是“裁判员”和“服务员”，将重点做好风险管理、绩效考核、资源配置、奖优罚劣的工作。项俊波表示，农行将逐步推行对基层行的会计主管、风险经理、合规经理的三委派制。

　　由于要推行“广覆盖”的服务，不少分行都抱怨人手不足。“不是人不够，而是闲杂人员太多。”项俊波表示，在某些县级支行超过一半的人在中后台。因此要通过业务梳理、流程再造，把一批后台业务人员解放出来，充实到前台去，加强三农客户经营的力量。

　　针对县域支行转型，项俊波还要把县域支行打造成强有力的三农客户服务平台。提高网点交叉销售功能，实现客户分层、功能分区、业务分流。在没有网点的乡镇，可以通过流动客户经理组、自助银行、电话银行、手机银行等多种服务方式，扩大三农客户的服务覆盖面。