解读后奥运经济：经济发展的“基石”将更稳

　　农产品，特别是粮食，始终被视为经济发展的“基石”。重新审视国际粮食市场可以发现，各国应对粮食价格上涨从最初的震惊无措到现在的积极调控，显示了世界对于农业这一基础产业的重新认知。近日，国际小麦受预期供给增加影响下行，但仍比2006年初涨120.8%，特别是大米在全球市场供求偏紧的局面下达到创纪录的962.6美元/吨，粮食和油价一样的飙升走势为世界敲响警钟。在这场粮食价格保卫战中，从生产到流通，从收益到外在影响因素，我国粮食市场还需要哪些举措让基石变得更加稳固？

　　盘点我国粮食“家底” 稳定增长形势好

　　我国粮食生产一直保持增加态势，自2004年以来，我国连续四年粮食增产，连续五年夏粮丰收，实现了自1985年以来的首次连续“四增五丰”，并于2007年重登10000亿斤台阶。中国农业部部长孙政才表示，08年全国夏粮总产达到1204亿公斤，比上年增加30.5亿公斤，增长2.6%，农业部表示目前全国早稻丰收在望，秋粮生产基础较好，全年粮食等农产品生产继续保持良好发展势头。粮食产量的稳步提高更有利于我国应对全球粮食危机带来的不利影响。

　　从整个农业看，我国粮食等主要农产品供求基本实现平衡，同时提高储备，为长期应对粮食问题提供基础。从宏观经济方面来看，国内粮价的稳定平抑了肉类价格上涨带来的压力，帮助CPI逐步回落，缓解我国的通货膨胀压力。从国际方面来看，我国粮食自给率10年来保持在95%以上，化解了全球粮食市场带来的巨大风险。

　　但是问题同样也存在，我国粮食生产和消费区域不对称，粮食生产继续向主产区集中，东南沿海等粮食主销区需求扩大，“北粮南运”等受运力所限，增加了调控难度。而最基本的矛盾在于，随着我国人口的增加，粮食消费长期保持增长趋势，但根据农业部数据显示，我国人均耕地面积降至1.39亩，总体减少1.24亿亩，基础仍不稳固。

　　审视粮食储备流通体制 稳定农产品的关键

　　我国粮食储备由中央政府储备、地方政府储备和农户存粮三部分组成，目前我国粮食调控主要依靠中央储备，但由于受运输、轮换计划影响，部分区域仍存在供应紧张的现象。中储粮总公司总经理包克辛曾表示，在保证储备同时需要向加工流通环节延伸，扶持地方粮食储备便于调控。

　　当前我国基本形成“北粮南运”格局，东北产粮区运输季节性强、运输方向集中，但粮食铁路运输能力与粮食外运需求差距较大。如何加强主产区在流通基础设施建设，国家粮食局有关专家认为需要国家加大对物流体系的投资力度，提高粮食储备、加工、运输等设施条件，降低粮食流通成本，调高粮食运输效率，对于我国农业的流通领域都需要建立这样的合理高效的机制。

　　种粮效益有所下降 完善补贴制保护积极性

　　可以说如何提高农民种粮积极性，是解决粮食问题的重要方面。当前农资涨价幅度过大、种植成本提升，种粮的利润空间再被压缩。粮食最低收购价格这一手段，如何在稳定价格的同时不会产生“谷贱伤农”的负面作用，是我们需要研究的问题。

　　我国今年一季度稻谷、小麦和玉米三种粮食平均每吨收购价格为1582元，同比上涨7.5%，远低于国际水平约一倍的涨幅。今年来各级政府加大了对农产品生产的补贴力度，但实际中，这种补偿手段可能不仅不会鼓励农民的生产热情，反而会打击农民种粮和出售的积极性，而且可能导致走私增多、对粮食的不合理加工和转换、粮食消费的浪费等。

　　相关人士表示每亩地收入需要增加100元以上抵消成本上升带来的负面影响。按三大粮食作物播种面积计算，2009年财政补贴需要达到接近2000亿才能充分调动农民的种粮积极性。部分农业官员表示，国家应建立粮食补贴的长效机制。可以通过农资投入等成本核算，采取动态补贴方式，让农民每年都能保持一定的利润空间。

　　当前较低的粮食价格有利于抑制价格过快上涨，减轻减小通货膨胀压力。但从长远看，过低的粮价不利于调动农民种粮积极性，从而最终影响国家粮食安全。

　　粮食安全把握红线 警惕“非农因素”新苗头

　　我国处于世界粮食价格洼地，2008年5月以来，国际市场上1斤大米的价格超过了6元，而同期国内市场还普遍在每斤1.50元左右徘徊，只有国际市场价格的1/4。8月各地披露粮价收购信息显示，今年夏粮收购价格较去年已有明显提高，各产区新稻市场开秤收购价均在1700-1800元/吨之间，局部地区已突破1800元/吨的价格水平，其中广西、广东主产区实际收购价格已高于2000元/吨。

　　国务院发展研究中心研究员李国强表示，大米价格上涨了5%左右，小麦的上涨幅度就在7%-10%左右。全年我国农业生产成本上升30%，而粮价则会提高10%左右。相对国际粮价，中国已是鲜有的价格洼地。

　　这种失衡的价格体系增加了国家调控粮价的难度，也吸引了国际游资。简称“ABCD”的四大跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，垄断了世界粮食交易量的80%，这四大跨国粮商在中国一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。中国粮食经济学会副会长宋廷名表示，在本轮全球粮食涨价大潮中，跨国粮获得了巨额利润。这种局面如在中国重演，将使宏观调控更加艰难。

　　事实上不光是在粮食市场，高盛和德意志银行大举投资中国生猪养殖业，高盛通过一家江西南昌的饲料企业投资福建养猪场，外资已经贯穿了猪肉产业链上下游。多个农业专家表示我国应吸取此次全球粮食危机的教训，必须立足于自给自足，加强我国农业领域的外商准入制度，严控游资进入的规模，保护好本国农业。

　　奥运会期间我国粮食和农产品价格保持低位的走势。但由于市场需求大，国际油价高企，后期供给面临不确定因素，预计奥运过后，国内农产品市场有望出现阶段性的走强。我国农业特别是粮食生产必须建立适合中国国情的粮食战略，并且让这个基石更加牢固。