油价降低或促国内价改

　　所谓“物极必反”，7月中旬以来，国际油价一改凌厉升势，开始掉头下跌。昨天，纽约商品交易所基准原油期货价格一直徘徊在每桶115美元的水平，与今年7月11日创下的每桶147.27美元的历史纪录相比，跌幅已逾20%。

　　国际油价充满不确定性

　　事实上，目前的国际油价定价机制并不是“与生俱来”的。能源专家武建东告诉记者，自从工业化使用石油的100多年以来，国际油价定价机制经历了三个时期：油气公司自己定价、石油输出国组织定价和现在的石油期货定价。特别是2004年以来国际资金开始大规模进入石油期货引发的炒作，导致国际油价走势存在很大的不确定性。

　　从供需基本面来看，石油市场的供需关系有缓和的迹象。需求方面，国际能源机构发表7月份的“石油市场月报”，预测2008年世界石油需求将为每天8685万桶，比2007年增加1%，基本维持了自2月以来连续下调预测值的基本态势。而对2009年的全球石油需求预测也仅增加1%，为每天8772万桶。从供给方面看，为了构建未来稳定的石油供给体制，欧佩克拟在2012年前增加设备投资2200亿美元。同时，美欧5大国际石油财团也宣布，拟将高油价下赚取的巨额石油收益投资于油田开发。

　　武建东说，“长远来看，油价走势根本取决于美元和欧元的货币政策，也取决于能源领域技术创新体系的运转情况。一次能源领域的重大技术革命可能会给油价带来巨大影响。”如天然气水合物（可燃冰）可能成为石油、天然气之后最佳的替代能源，1立方米天然气水合物可以释放出164立方米的天然气，一些发达国家将利用该能源的时间表定在2015年。

　　国内油价改革将逐步推进

　　而从国内环境看，国际油价的持续回落，或为呼声已久的成品油价格改革带来新的良机。改革的政策环境，正在逐渐成熟。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前明确表示，我国能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨，现正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，国内成品油价的定价机制将采取逐渐与国际接轨的办法。他称，奥运会后国内成品油价格的变化，将根据奥运会后我国整体经济发展的情况，以及国内外的能源状况做出调整。

　　对此，武建东分析，如果CPI持续降低，国内成品油价格可能微调，但与国际油价大规模接轨的条件还不具备。中石化最近公布的半年报显示，上半年获得政府补贴334亿元。武建东认为，在目前这个过渡阶段，政府应当尽量减少通过补贴和减税支撑低油价。同时中国需要大规模地启动国内油气生产机制，逐步解除对油气勘探开采的垄断权，采用国家特别信贷的手段鼓励油气生产，以减小进口规模。“如果加大上游生产，中国一年可以减少3000万至5000万吨的石油进口，这对国际油价的投机炒作会给予沉重打击。”

　　当然，也有专家提醒，下半年通胀压力依然很大，在这种大背景下，包括成品油价格形成机制在内的价格改革必须慎之又慎。目前必须考虑百姓对物价的心理预期和可承受性，相关价格改革应谨慎选择可行的时机有序推进。

　　本报记者 张晓鸣