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“泛长三角”:诸多新命题待解

  ■王海坤

  有关“泛长三角”的讨论愈演愈烈,几乎演变为近日区域经济中不可忽视的话题。这多少和2008年8月6日出台的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》有关。据称,“泛长三角”这一概念是第一次出现在国务院的文件中。

此外,还有两个重要的前提:年初,胡锦涛主席在视察安徽时,第一次明确提出了“泛长三角”的概念和“泛长三角区域发展分工与合作”;由苏、浙、沪相关方面主办的“首届泛长三角区域合作与发展论坛”日前在上海举办。

  这使得历史上与江苏同属一个省??江南省的安徽坐不住了,安徽省委书记王金山近日在接受新华社长三角新闻采编中心专访时积极表态:安徽要以主人翁姿态参与“泛长三角”区域分工合作,发挥安徽自身优势,建成承接长三角产业转移的试验区和示范区。王金山尤其强调,这一次安徽的开放是全方位的、360度的。随后,江西的各界人士也纷纷发表看法,认为江西凭借丰富的原材料资源、低廉的劳动力资源、不可再生的土地资源以及越来越方便快捷的交通信息资源,纳入“泛长三角”地区为时不远。

  实际上,早在2004年“泛长三角”概念首次被专家们提出之时,就有言论认为,长三角经济一体化不能停留在“15+1”的城市范畴,要考虑“3+2”概念,即把苏、浙、沪三省、市和属于长江中下游地区的安徽、江西,全部纳入“泛长三角”通盘考虑。

  然而,四年过去了,与“泛珠三角”的风生水起相比,“泛长三角”显得寂寂无声。时下,有关“泛长三角”的讨论为何突然愈演愈烈呢?

  对于再议“泛长三角”,更多方面认为是迫于当下长三角经济外扩的压力。长三角15市经过近20年的高速发展,土地资源、淡水资源、人力资源、能源资源供给紧张;房价、地价、电价、煤价、运价、原材料价、消费品价,以及用工价格普遍上扬。与安徽、江西等中部地区相比,生产成本高出一大截。有专家表示,在长三角众多的开发区中,年产出100亿元的开发区有100多个,其产出很大程度上都是以土地资源的“滥用”为支撑。按照目前的土地批租速度,12年后,长三角将无地可用。而今年上半年的统计数据也是长三角地区的经济增速呈下滑趋势的佐证之一。

  另一方面,与长三角毗邻的安徽和江西不仅拥有大量的土地资源、劳动力资源,能源、矿产等资源也十分丰富,如安徽的煤电、盐、炭、钢、铁、铜等。同时,安徽还拥有较为雄厚的科研实力。有着丰富资源及产品供给的皖、赣,无疑可以成为已明显呈现出疲态的长三角再发展的“一对翅膀”。也正因为此,年内“泛长三角”大有呼之欲出之势。

  但是,现实似乎并不乐观,正如有些专家预料的那样??长三角现在存在的问题很可能将继续存在于“泛长三角”中,“泛长三角”本身还存在着合作机制、合作途径、要素整合、制度协作等难点问题,如何理顺尚待时日。

  于是,有专家提出“泛长三角”要“坚持规划先行”,并且要由行政推动转向以市场自发机制为主。

  当然,这些对于“泛长三角”范围内的各个政府都是新命题,这些新命题怎么解,显然是一个崭新的挑战。

  

(责任编辑:钟慧)

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