警惕行业协会借政府公信寻租

　　 在福州，个体户去工商部门进行营业执照年检时，都会被该市个体劳动者协会强制收取会费。遭遇相同的，还有私营企业。有企业负责人称，他的公司没有享受到协会的任何服务。只是每年交会费时会领到雨伞茶杯之类的纪念品。

　　 巧合的是，《中国青年报》同一天还报道说：景德镇市药品零售企业行业协会举办了一场药品供应商联谊会，景德镇所有医药企业都被邀请。在会上，行业协会负责人明确告诉大家，所有药品供货商都必须加入协会，每年强制收取１０００元至１万元的行业管理费和会费。

　　 很显然，这两则新闻都是讲的行业协会强制收取会费的事情。协会本是民间组织，由公民自愿参加，为何会出现协会强制公民入会，强收会费的事情呢？明眼人一看便知，这种行业协会并非纯民间社团性质的普通协会，它们都带有浓厚的政府色彩。比如，药品零售企业行业协会背靠药监局，给个体劳动者协会撑腰的是工商局。个体户也好，医药企业也罢，他们顾忌的不是协会本身，而是协会背后的政府部门。

　　 从媒体披露的情况看，近年来，政府部门的二级、甚至三级部门因为收费混乱，管理无序等问题被公众质疑、媒体曝光的例子并不在少数。最典型的例子当属牙防组事件。尽管卫生部最后撤销了牙防组，但社会影响十分恶劣。其实，出问题的远不止一个牙防组，强收会费也不是福州与景德镇两地的专利。

　　 牙防组也好，药品零售企业行业协会也罢，它们作为政府下设社会团体，其合法性与公信力来源于政府部门。这些政府下设的学会协会虽不是正规的国家机构，却充当了二政府三政府的角色，利用挂靠在政府部门的特殊地位，直接或间接行使了部分行政职能，它们往往还可以规避有关部门的监管。有调查表明，一些学会、协会依托权力乱收费的现象比较突出。强收会费不过是其中一个缩影。乱收费已成为一些政府部门下设学会协会组织最为重要的资金来源。这些政府的“徒子徒孙们”正是利用了人们对政府的信任与畏惧心理，大肆圈钱。

　　 应该承认，这些协会、学会在学术研究、行业协调与补充政府职能不足方面曾经发挥过作用，但是由于监管缺位，有的学会、协会组织运作不规范，在利益面前，迷失了方向。随着政府职能的逐步完善，有的行业学会、协会还显得画蛇添足。

　　 过于泛滥、缺乏监管的学会协会机构，不仅耗费了大量社会资源，给基层带来负担，也干扰了正常的社会秩序。规范政府下设学会、协会机构的运行机制，严管各种增加百姓负担、影响政府公信形象的政府非规范机构运作，引入公众舆论监督，让它们在合法规范的轨道上运行，此时显得十分必要。警惕行业协会借政府公信寻租已经刻不容缓。 （２Ｉ３）