立足省内自求平衡稳定发展粮食生产

　　核心提示 粮食安全问题，关系到国民经济发展和社会稳定全局，关系到防止明显通胀目标的实现，关系到人民群众切身利益。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，进一步认清我省粮食生产发展的新形势，理清发展思路，采取有效措施，确保粮食等主要农产品的有效供给，对于贯彻中央和省委有关精神和要求、促进我省经济社会又好又快发展具有至关重要的意义。

　　四川作为粮食生产和消费大省，人增地减的矛盾进一步凸显，自然灾害频发，粮食自求平衡的压力不断加大。具体表现为“三个不可逆转”，即人口增长趋势不可逆转、耕地刚性减少不可逆转、消费快速增长不可逆转；“四个日益”，即耕地质量日益下降，气候影响因素日益严重，种粮比较效益日益下降，种粮劳力数量缺、素质低的矛盾日益加剧。

　　有关研究表明，要实现我省粮食生产稳定发展，确保国家和四川粮食安全，前提条件是稳定粮食播种面积，根本出路是依靠科技提高单产，关键在于增加粮食生产投入，核心是调动农民种粮积极性。在耕地资源先天不足的刚性约束下，我省发展粮食生产的主要潜力是依靠科技提高单产和增加复种。

　　根据我省经济社会发展的客观需要和中央对我省的要求，解决我省粮食问题必须立足于省内供求基本平衡。今后一段时期，我省发展粮食生产的基本思路是：在保护基本农田、稳定提高粮食综合生产能力的基础上，重点依靠科技提高单产。同时，突出优势作物，调整品种和品质结构，推进粮食加工转化增值，提高种粮效益。其发展目标是：突出抓好水稻、玉米、马铃薯三大优势粮食作物主产区建设；到2015年，全省粮食播种面积稳定在1亿亩以上，增加粮食产量80亿斤。

　　力争从组织实施“六大工程”着手。一是实施耕地质量提升工程。狠抓基本农田保护，到2015年全省基本农田保有量必须稳定在7717万亩以上。通过实施金土地工程、国家大型商品粮基地建设、国家优粮工程、农业综合开发土地治理等项目，每年建设60万亩高产稳产基本农田，改造120万亩中低产田土。二是实施农田水利改良工程。大力开展以治水为中心的农田水利基本建设。到2015年，全省新增有效灌面1000万亩。三是实施粮食种子工程。建设一批水稻、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物产业技术研发中心、新品种区域试验站和良种繁育基地。建立健全粮食作物种子质量监督检测体系，确保生产用种安全。四是实施粮食作物重大增产技术推广工程。每年推广200万亩以水稻强化栽培为主的超高产集成技术等技术。五是实施粮食作物重大病虫防控工程。扶持植保专业合作组织建设，推进粮食作物重大病虫害统防统治和专业化防治。六是实施基层农技推广体系建设工程。进一步完善农技站服务体系建设，通过3?5年努力，使基层农业技术推广机构基本具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地，为农业科技进村入户搭建起坚实的桥梁和纽带。