小额贷款公司利率标准尚无明确说法

　　□实施意见更加强调充分利用资本市场

　　□晨报记者 刘志飞

　　备受关注的小额贷款公司有望在国庆前后推出，市金融办也将在9月中旬开始受理试点申请。昨日，由市金融办、市工商局、市农委、市经委四部门制订的《关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法》（下称《实施办法》）出台。

　　此前，上海已有崇明、浦东、宝山、嘉定、闵行、青浦、松江、金山、奉贤和南汇10个区（县）进行了试点动员部署。

　　《实施办法》规定，小额贷款公司的试点要先在部分符合条件的区（县）开展小额贷款公司试点工作，每区（县）1-2家，成熟一家推出一家。

　　不过，业内较为关注的小额贷款利率将执行什么标准，《实施办法》并没有给出明确说法。而银监会和央行于5月4日发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》曾作出规定：小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为央行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。

　　为推进统筹小额贷款公司试点工作，市金融办、央行上海分行、上海银监局等9家单位联合成立了上海市小额贷款公司试点工作推进小组。推进小组负责审定小额贷款公司试点区（县），并指导区（县）政府及相关部门做好小额贷款公司监督管理和风险处置工作。

　　市金融办则为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，承担推进小组日常工作，并负责受理区（县）试点申请、负责复审小额贷款公司试点申请等事项。

　　《若干意见》五大突破

　　■突破一：更强调重组的开放性和市场化

　　《若干意见》提出，大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组。

　　■突破二：更强调充分利用资本市场

　　《若干意见》提出，符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业（集团）整体上市或核心业务资产上市。暂时不具备上市条件的企业 （集团），要加快引进战略投资者，实现股份制改造，为整体上市或核心业务资产上市创造条件。

　　■突破三：更强调健全市场化选人用人

　　《若干意见》提出，分类设置法人治理结构；推行外部董事、监事制度，落实董事会权责，确保董事会在形式和内容上相一致；改进企业领导人员选拔任用机制，力求企业领导人员的管理区别于党政机关干部的管理；规范企业领导人员的薪酬管理，完善企业领导人员的激励约束机制。

　　■突破四：更强调落实国有资产监管责任

　　《若干意见》提出，要建立一套参照上市公司监管，透明、规范、高效的国资监管制度。

　　■突破五：更强调加快中小企业改革重组

　　《若干意见》提出：推进非主业资产整合和中小企业改制重组。企业（集团）在实施整体上市过程中或核心业务资产进入上市公司后，可将非主业资产、存续企业移交有条件的资本经营公司。

　　●设立申请程序

　　有试点意向的区（县）政府向市金融办递交试点申请书。

　　经推进小组审定试点的区 （县）政府，对本区（县）符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选。

　　经筛选的小额贷款公司主要发起人向所在区（县）政府递交小额贷款公司设立申请材料，区（县）政府完成预审后上报市金融办复审。

　　小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商部门办理登记手续并领取营业执照，并在5个工作日内向当地公安机关、上海银监局和央行上海分行报送相关资料。

　　●投资人及规模

　　小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区（县），管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上（在崇明县，小额贷款公司主要发起人的要求可适当降低）。

　　其他股东原则上为所在试点区（县）的投资人。试点期间设立小额贷款公司的，有限公司初始注册资本不得低于2000万元 （崇明县1000万元），股份公司初始注册资本不得低于5000万元（崇明县2000万元）。

　　●业务范围

　　开展发放贷款及相关的咨询活动，必须在所在区（县）经营。

　　对同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。

　　小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。