驱动力:节能"有利可图" 节能体制创新三大构想

　　可否聘请“节能医生”看病拿药，免费进行节能改造；能否成立公司，统一管理办公资产；省直机关能否整合资源，集中办公……10月1日，《公共机构节能条例》将施行，省机关事务管理局除了在省直机关转发该国务院令，最近正在酝酿一系列创新，提出三大构想，希望通过体制创新，使节能不只停留在个体自觉行为，而且因为“有利可图”，发掘出巨大的市场空间，并且在行政资源的使用上形成一种全新的格局。

　　构想一

　　免费节能改造 节约能耗分成

　　花别人的钱，节自己的能。看似不可能的事，通过机制创新就能实现。

　　如果把能耗大户比成 “病人”，那么，节能服务公司就如同“医生”。但“病人”不用花一分钱，医生却能对症下药，开出疗效显著的“节能药方”，然后再从节约的能耗中获得分成收入。这种正在上海走上良性循环的 “合同能源管理”新模式引起省机关事务管理局的注意。

　　上海新锦江大酒店是第一个吃螃蟹的企业。根据预算，中央空调的节能改造要花300万元，但酒店没有投入一分钱，节能诊断、改造、维护都由“节能医生”负责。5年内，拿出节省的电费，与“节能医生”分成。最高的一个月，支付给对方的分成费达到8万元。

　　“如果这种模式能够在我省推广，前景不可小视。其中最有意义的在于其投入模式。”省机关事务管理局局长熊树林透露，8月14日到9月3日，省直机关25个耗能大户，如省科技馆、成都海关等单位已进行了节能诊断，下一步将进行节能改造，如果引入这种模式，将有效解决节能改造有心无力的普遍问题。

　　构想二

　　成立公司 统一管理办公资产

　　目前，我省办公用房归各单位所有，不能调节盈余。能不能引入市场之手，组建办公资产管理公司，统一管理？省机关事务管理局提出大胆构想。

　　具体运作方式为：所有部门资产由公司集中统一管理，行政事业单位使用办公用房按照市场原则与管理公司签订租赁合同，各单位以略低于市场价格的租金向公司租用办公用房，财政按标准拨付办公用房租赁费。

　　这种模式在南宁市已先行一步，成效初步显现。仅公司成立的前两年，南宁市通过办公用房调剂，先后解决了公安局、交通局、市文化管理办公室、城管支队、市妇联、市委统战部等10多个单位办公用房紧缺的问题。调剂办公用房面积达1.62万平方米，节约财政经费160多万元。

　　除了统一管理办公用房，省机关事务管理局还向全省省级机关发出用车号召:公务用车每周停驶一天，公车不能私用，节假日公车封车，上班路程在两公里以内的提倡走路，两公里以上的提倡拼车。

　　构想三

　　整合资源 省直机关集中办公

　　能否改变目前分散办公的现状，实现省直机关相对集中办公，统一办公用房管理、统一会议服务、统一车辆调度、统一后勤服务？这将从政府机构设置上促进公共机构的节能。

　　根据国务院规定，连同辅助用房和公共设施，人均办公用房标准为26到36平方米。前不久，省机关事务管理局对各省直机关办公用房进行了一次调查，结果显示，省直机关人均办公用房拥有量两倍于此，大大超过配置标准。为何出现这种情况？症结在于各自为政的分散办公模式，不能有效集约利用资源。除了土地的浪费，还有用车、后勤等诸多隐形浪费，也导致了节能监察、管理的不力。

　　熊树林说，从趋势看，通过土地置换，在不增加财政投入的前提下逐步实现集中办公，是实现节能的一个方向。