违纪城管何以成舆论同情对象

　　■赵志疆

　　重庆城管王某，坐在收售手机的小摊前，戴着一副墨镜，跷着二郎腿与旁边的小贩聊天，此情此景被路人拍下照片发到网上。据悉，王某已经被所在执法支队开除，支队认为其在工作期间不作为，在群众中造成不良影响。

　　按照规定，执法队员不允许在上班时间随便坐着休息，王某身穿制服跷着二郎腿与小贩聊天，毫无疑问已经违反了纪律。不管开除的处分轻重是否得当，其违纪事实是清楚的。令人没有想到的是，一个“不作为”凭空引起了众多猜想，有人甚至调侃——难道城管要打人才有作为？更令人瞠目的是，如此偷换概念的质问，竟然在互联网上赢得了大面积的支持。因违纪而被曝光者反倒成了舆论同情的对象，此情此景，怕是连拍摄照片者本人也始料未及。

　　促使执法支队做出处罚的“不作为”，是指王某消极懈怠、擅离工作岗位；激起网友共鸣并引发同情的“不作为”，是指消极怠工的王某没有粗暴干涉小贩的营生。“不作为”只是一种工作态度问题，而城管“有所作为”也不一定非要与粗暴联系在一起。实际上，只要详细看过新闻，就不难准确理解执法支队所说的“不作为”。而之所以出现如此大面积的误读乃至曲解，也并非众人都没有看完新闻，而是很多人希望借助这样一个靶子来发泄心中的不满。一如此前的诸多恶搞事件，这不过是针对城管的又一次恶搞。

　　毋庸讳言，长期以来城管的声誉并不太好，其中既有少数城管自身素质的原因，也有因为隔阂而产生的误解乃至对立。在一些人看来，城管的工作就是耀武扬威四处罚款，而少数低素质城管人员又在不断加深着他们的这种判断。正因为如此，当有城管因工作懈怠遭受处罚的时候，反倒成了一些人眼中与民为善的典型，大有你弃我取、你贬我褒之势。如此情形，与其说是外界对王某的尊重与同情，不如说是对城管机构工作本身的彻底否定。

　　据报载，法国街头摊贩也要受到政府严管，而摊主们却乐意接受。原因是，在法国小摊证照办理非常便捷，只要符合法规，经营者足不出户，便可办好一切手续。管理部门的工作，就是不断解决被管者遇到的通水、通电、技术培训等公共问题，同时不断提高管理效率。正是由于法国城管将小摊小贩当做“服务对象”而不是“整治对象”，因此才能彼此和谐相处。反观国内，虽然各地出台了不少城管文明执法要求，却依旧难以挽回整体的形象——尽管满面笑容，只要是奔着夺取人家的饭碗而去，矛盾几乎在所难免。当管理者与被管理者存在不可调和的利益矛盾时，违反纪律消极怠工的管理者成为民众眼中的“正面典型”，自然也就不难理解。

　　对于城市管理者而言，强调工作纪律与文明执法固然重要，为小摊贩提供更大的生存空间则更加重要。在兼顾城市文明与小贩生存的前提下，对违纪城管人员的处罚措施更加契合民众利益，也就更能赢得他们的理解和支持。如此，才能避免“不作为才是好作为”之类的舆情尴尬。