孟学农再次去职引发遭问责官员复出制度讨论

　　孟学农再辞职引发遭问责官员复出不透明讨论

孟学农(资料图) 中新社 张云 摄

    刚刚“东山再起”的孟学农再次去职。这位五年内两次辞职的部级高官，又一次引发关于问责官员能否复出和官员复出及其制度设计的思考

　　本刊记者/王维博

　　9月14日，中秋佳节。从山西襄汾尾矿溃坝事故调查组传来的消息，却让人有种沉甸甸的感觉。截至9月14日，该事故已造成254人死亡，35人受伤。

　　同冰冷的死亡数字一同传出的还有另一则消息：9月14日，中共中央决定免去孟学农山西省委副书记、常委、委员职务，并同意其辞去山西省省长职务的请求。

　　一纸令下，刚刚“东山再起”的孟学农再次谢幕。这位五年内两次去职的部级高官，再次引起社会关注。

　　两次引咎辞职的部级高官

　　在中国政坛，“引咎辞职”的部级高官并不多见，短短五年内两度去职的更少。59岁的孟学农两次去职，引发了人们对这位仕途多舛的官员的关注。

　　其实，第一次辞职之前的孟学农仕途上可谓一帆风顺，拥有工学硕士学位的他1969年参加工作，历任北京第二汽车制造厂团委书记、浙江省委组织部干部、浙江省委办公厅秘书、共青团北京市委副书记。

　　1993年2月，未满44周岁的孟学农担任北京市副市长，5年后成为市委常委、副市长。2003年1月19日，孟当选为北京市市长，还兼任北京奥运会组委会执行主席。

　　让公众印象深刻的是，在记者见面会上，这位新任市长踌躇满志：“新一届政府一定要做一个敢于负责任的政府，透明的政府”。

　　岂料履新仅93天，他就为SARS事件不透明负了责任。当年4月22日，孟学农被宣布免去党内职务。同时，他辞去北京市市长职务。时任卫生部部长的张文康也去职。

　　2003年9月，孟学农复出，担任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记，正部长级待遇不变。

　　2007年8月，孟学农“东山再起”，被任命为山西省委副书记、代省长。2008年1月22日，正式当选山西省省长。

　　不料，这次任职377天，襄汾尾矿溃坝事故再次将他拉下马。

　　一位专访过孟学农的资深记者告诉《中国新闻周刊》，采访孟学农是一个愉快的过程，“这个省长给人以幽默豁达之感”。

　　接受这位记者提问时，孟学农曾慨言，当省长，他最揪心的是矿难，而不是矿难对官位造成什么影响。“更多的是对矿工的生命的痛惜，对他们家属的愧疚。”

　　一言成谶，时隔半年，面对被溃坝夺去的200多条鲜活的生命，孟学农在全省干部电视电话会上道歉，“我作为一省之长、全省安全生产的第一责任人，向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。”

　　其实，复出之后的孟学农一直在努力解决山西发展与生产安全的关系，孟学农认为，解决这个难题就是转型。

　　2008年3月，他在接受媒体采访时这样表述他眼中的山西现状，“有些地方领导为了增加GDP，一煤独大；有的小煤窑主一夜暴富。这种利益引导，再加上一些领导的这种心态、政绩观，就容易千军万马都搞煤，挖得千疮百孔，山河破碎地气尽。”

　　对于转型之难，这位意图一展手脚的省长说，现在一讲给祖孙后代留一点煤，说是讲空道理；实际上作为有识之士，应该看到“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一隅”。

　　然而，半年后溃坝就发生了，而艰难的“转型之路”尚未开始。

　　被部分专家解读为“领导问责”的制度化和法律化

　　事实上，继孟学农之后，高层官员因重大安全事故引咎辞职的例子不断，但大部分赋闲不久便开始复出。

　　2004年1月上旬，中石油原总经理马富才，因开县井喷事故引咎辞职，当年4月，中央批准马富才辞职。十几天后，四川石油管理局一把手也宣布换人。

　　对孟学农、马富才等部级高官的去职，当时有媒体形容为“挥泪斩马谡”，并称这是自2001年国务院颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》之后，被追究责任的为数不多的高层领导。

　　孟学农等人的辞职背后，是随之而来的问责风暴。2004年，密云县委、密云县县长张文因北京密云灯会发生特大死伤事故而引咎辞职。随后，吉林市市长刚占标、广东省韶关市曲江县副县长彭仲华分别因特大火灾和矿难引咎辞职……

　　2005年通过的《公务员法》也对引咎辞职明确规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。”

　　中国政坛的这种变化，被部分专家解读为“领导问责”的制度化和法律化，并在媒体、学界引起一次问责制度的大讨论。