第二批配额按兵不动 煤炭出口逐月缩减

　　本报记者 宋菁 广州报道

　　煤炭出口配额即将消耗殆尽。

　　本报记者获悉，截至8月底，国内煤炭出口配额仅余627万吨，其中中煤集团尚存410万吨，神华集团剩余210万吨，五矿集团及山西煤炭进出口集团配额已经基本耗尽。

　　即便如此，第二批煤炭配额的发放仍然无声无息。

　　9月23日，中煤集团、五矿集团人士向本报证实，至今仍未从国家发改委处获得第二批配额的任何消息，配额能否发放仍是未知，即使发放，配额数量将大幅缩减已成共识。数位受访人士都预计，第二批配额数量将不到年初预计量(2120万吨)的一半。

　　五矿集团一位人士表示，政府层面此前曾透露可能在奥运会后发放第二批煤炭配额，但他估计若11月仍没消息，关于第二批配额将取消的市场传闻就会成真。

　　出口逐月缩减

　　海关方面提供的一份分析报告指出，今年1-8月我国出口煤3364万吨，其中8月单月出口336.8万吨，环比下降29.6%。

　　实际上，在6月创下699.1万吨的年内最高出口水平后，我国煤炭出口转呈下滑趋势。7月单月我国出口煤478.4万吨，环比下降31.6%。

　　出口的持续下降与配额消耗殆尽直接相关。

　　今年3月，发改委下发了3180万吨煤炭配额，国内最大的两家煤炭出口商神华、中煤分别拿到1310万吨，山煤、五矿各自获得320万吨、240万吨配额。

　　今年1、2月全国共出口煤炭811万吨，而这批煤炭用的是去年延期的配额。以此估算，截至8月底，国内剩余的配额仅有627万吨，约为1-2个月的出口量。

　　中煤集团1-8月出口煤炭1113万吨，至8月底，配额剩余量约410万吨。而神华集团1-8月出口量为1500万吨，而该集团去年延期至今年初的配额约400万吨，因此至8月底，神华估计还持有约210万吨的出口配额。

　　五矿集团人士说，该集团的200多万吨配额已经在8月底、9月初耗尽，山煤情况也都相仿。这位人士称，受配额耗尽影响，此前预订的出货船期已经延迟，部分交易也不得不取消。

　　第二批配额预期减弱

　　中煤集团董秘周东洲、五矿集团中国矿产有限责任公司煤炭部总经理汪文刚都表示，发改委仍未就第二批配额一事知会企业，这批配额会否发放仍是未知数。

　　周东洲判断，第二批配额还是会发放，只是数量会较预期缩减。

　　依照往年惯例，第一批配额一般占全年配额比重的60%，企业3、4月一直据此判断认为第二批配额约有2120万吨，且估计发放时间在7、8月份。

　　不过，政府缩减煤炭出口的决心超过了企业预期。

　　在8月20日上调煤炭出口关税后，第二批配额也一直未予发放。8月20日，政府将炼焦煤出口暂定税率由5％提高至10％，其他烟煤等开始征收出口暂定关税，暂定税率为10％。

　　曾在中煤集团任职多年的北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾表示，预计政府希望将全年煤炭出口数量控制在4000多万吨，这一数字会较2007年全年5318万吨的出口量缩减1000万吨。近几年，我国煤炭出口一直持续下滑，2001年我国煤炭出口量为9012万吨，2006年下降到6330万吨。

　　黄腾说，据此判断，发改委完全有可能不再发放第二批配额，因为第一批配额加上去年延期至今年1-2月份的配额，全年的煤炭出口量已经在4000万吨的水平。

　　他预计，即使应企业要求，发改委补发的配额量预计也就在800-1000万吨的水平，而这批配额将支撑到明年3月。我国煤炭出口的年度合同大部分从3月执行至次年3月。

　　进出口平衡

　　缩减煤炭配额虽符合政府抑制资源性产品出口的政策定调，却可能衍生推高国际煤价，抑制煤炭进口的效果。

　　东方证券煤炭分析师王帅说，政策调控的方向无可非议，但煤炭出口配额不宜削减太多。目前全球煤炭的贸易量在8亿吨左右，且市场处于微弱的平衡状态，几千万吨的煤炭出口对国内煤炭供给影响甚微，却能够影响国际煤炭价格。“一旦煤价被推高，煤炭进口也将被抑制。”

　　事实上，相较于今年27.4亿吨的国内煤炭产量预期，四五千万吨的煤炭出口占比很小。2007年，我国进口煤炭5102万吨，进出相抵，实现净出口216万吨。

　　他表示，预计政府会尽量维持煤炭进出口基本平衡，年底不论煤炭是净出口还是净进口，“数字都不会很大”。

　　实际上，考虑到关税的上调，以及国内外煤炭价差的缩小，企业出口煤炭的动力已经在减弱。黄腾说，目前这一价差已经由早前的每吨300元人民币缩小到不足100元/吨。

　　目前，澳大利亚纽卡斯尔港的动力煤离岸价约140美元/吨，折合人民币约950元/吨；同期，秦皇岛港口国内类似热量的动力煤报价约900元/吨。