集体土地使用权流转是解决小产权房的关键

武建东：集体土地使用权流转是解决小产权房的核心和关键

　　10月9日《中国改革》学术顾问、著名发展战略专家武建东做客搜狐财经谈土地政策和农村改革下一步战略。以下是访谈的部分精彩观点：

　　搜狐财经：近年出现的小产权房问题一直备受关注，能不能分析一下小产权房出现的原因，解决了农民对土地使用权的流转问题，对解决小产权房问题有什么样的帮助？

　　武建东：关于小产权的问题，到现在为止全国村镇房屋330亿平方米，其中村镇住宅是270亿平方米，村镇公共建设30亿平方米，村镇生产性建设30亿平方米，这是中国村镇住宅的基本价值也是中国农村主要生存方式。

通过带房入城、合村并镇、新农村建设、城镇居民的依法建造，村集体的直接开发，合作开发，还有各种形式的信托持有等多种途径，涉及到城镇居民和城市居民拥有小产权房的面积大约占330亿平方米的20%，即大约有50多亿平方米的小产权房，既包括住宅也包括村镇的生产用地。

　　导致小产权房的问题比较多，第一个原因是中国城市化、工业化的高速进展；第二个原因是现在的土地政策改革没有落实《宪法》的“农村土地使用权可以转让的规则”；第三个原因是我们没有按照1998年国务院进一步关于城镇住房制度改革通知的要求，根据这个《宪法》目标当时明确提出来建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房体系，实际以商品化房屋为主，政府没有建立的话就存在个人建房。根据当时的规定鼓励个人建房、合作建房、单位集体改扩建原住房，这些情况都是有的，使这些需求不断产生小产权房；第四个原因是中国城市过高的房价和小产权房价格的低廉；第五个原因是部分村集体跟开发商的投机活动。买方市场旺盛，又便宜又靠近城市；第六个原因是限制小产权房发展的法律不完善，除此之外还有村镇房屋继承法的不完善，城市人口的迅速增多，农村资本积累的内在需求等等原因，这些都导致小产权房的发展。应该说集体土地使用权流转是我们解决小产权房这个怪胎的核心和关键，集体土地使用权流转将使我们大约50多亿平方米进入彻底解决的时代。

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