徐斌：规模农业将成为中国经济新增长点

　　党的十七届三中全会对土地制度问题的重点关注，会带来怎样的成果？国家农业部权威人士日前表示，在即将到来的新一轮改革中，农村土地承包经营权将在大幅度延长期限的基础上，向真正意义的财产权转化。

　　具体而言，中国农民所拥有的土地承包经营权，将有可能在相关法律修订之后，在不改变耕地用途的前提下，获得和城市房地产相当的产权地位，相关权证将可以抵押和流转，实现其市场价值。

　　农业部这位人士表示，推动土地经营权的流转，是构建现代农业的核心基础。如果农村土地还停留在过去一家一户小规模经营的基础之上，劳动生产率就难以大幅提高。建立普遍的土地流转市场，农业生产规模才有扩大的基础，现代农业的区域化、规模化、专业化才有了前提。据介绍，土地承包权流转将遵循自愿、有偿、依法的基本原则，出让承包经营权的农民将获得更为市场化的补偿价格，而接手土地承包权者则有可能获得政府的农业补贴，这将大大提高流转双方的积极性，实现农村土地规模化经营的新机制。

　　在我看来，这意味着中国将会出现真正现代农场经济。在耕地自由转让权没有被法律承认之前，资本不会大规模进入农业领域，农业也不会出现真正现代化农场经济。三中全会之后一旦出现如此大的变革，那么，可以肯定地说，中国农业生产力发展将大幅飙升。

　　这种乐观预期的理由，是因为中国农业和国际生产力差距实在太大。中国的农场规模通常为0.6公顷，匈牙利和波兰为6公顷，而美国的农场平均规模为173公顷。实现规模经济可促进更多投资和更高的生产力。许多国家都走上了这条道路，通过这种方式，它们无需开垦更多土地或使用更多劳力就能提高粮食产量。截止20世纪末，美国的耕地面积仅为19世纪末的1/3，但其农场的规模和生产率都有了极大的提高，农业产出几乎是原先的数倍。差距意味着潜力。由于工农产出效益比差距太大，现在中国农村大部分青壮劳动力转移到城市务工经商，农田撂荒现象严重。因此，只要政策明朗，耕地权利明晰，资本就会流入农业领域，将与国际农业水平的差距迅速拉平，考虑到粮价已经进入上涨周期，农业将是中国经济的新一轮增长点！

　　值得注意的是，今年7月份，国土资源部发布了《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，要求各地力争在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权登记发证。与承包土地、林地一起，宅基地构成我国农民最重要的生产生活资料，也涉及农村居民最基本的土地权益。最新统计表明，目前我国集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）登记率为73%。新华社近期评论表示，“承包地要物权化，宅基地要成为真正的产权，这些‘小本本’可以是一个最基础性的前提条件。《林权证》《宅基地证》《土地承包权证》等，绝不仅仅是一项技术性的细节工作。”只是到目前为止，关于农村宅基地自由流转的消息依然不确定。农民宅基地权利一旦明晰，农民财富指数肯定连拉涨停，对促进中国城市化进程和土地集约利用有很大的促进作用。

　　市场自发交易是促进社会福利最大化的最佳途径，这是百年来人们经济活动的共识，但市场自发交易的前提是权利明晰——不管以什么名目。此次耕地流转权利一旦明晰，耕地将会自发交易形成规模经营，中国农业生产力将会火山喷发。