经济严峻 曾荫权施政报告直言“强有力介入”

　　王磊燕 舒时

　　香港特区行政长官曾荫权昨天在立法会上发布了主题为“迎接新挑战”新一年度施政报告，坦承香港面临严峻的外部经济环境，希望港人做好准备，自强不息，在危机中寻找机会。

　　然而，香港特区政府拟推出的新政并未巩固投资者的信心。

昨天恒生指数没能延续前两天的升势，反而大幅下挫，全天大幅回吐834点，跌幅近5%，并再次失守16000点关口。

　　“政府要做到强有力的介入”

　　曾荫权表示，为了应对金融海啸，政府将会尽快成立一个特别委员会协助香港渡过难关，转危为机。

　　他指出，此次全球金融危机“破坏力的深度与广度，远超过1997年的亚洲金融危机，复元期亦会较长，我们绝不能轻视”。他认为，不能再以过去的眼光来看问题，要以审慎、务实及客观的态度去处理。

　　曾荫权说，最坏的时刻还没有出现，美国和欧洲发生的事情对香港造成的负面影响也在不断变化之中，目前尚没有人能作出准确评估。

　　因此，上述特别委员会将吸纳政府高层官员、金融专家、经济学者及主要产业的代表，对全球及本地市场作监察和评估，判断金融海啸对香港的影响，研究并提出具体应对方法，供政府和业界参考，从而发掘新的商机、提升香港的竞争力。

　　香港的经济是建立在“大市场、小政府”原则上的自由经济，但在危机时刻，“我们需要重新思考政府的功能角色，以回应全球化带来的种种挑战。”曾荫权指出，在市场失效的关键时刻，“政府不能墨守成规，而是要做到强有力的介入”，以稳住经济、稳定民心。

　　力保国际金融中心地位

　　曾荫权表示，政府将密切注意美国及欧洲应对金融危机的举措，并作出适当的回应。

　　14日,特区政府宣布将运用外汇基金为在港存款作出全额保障，同时宣布成立备用银行资本，在有需要时向持牌银行提供额外资本。曾荫权此次表示，这些就是政府回应市场的措施。他补充说，最近欧美各国纷纷为银行存款提供保险，特区政府若不推出类似措施来稳定银行体系，可能使银行储蓄流失到其他地区，影响香港作为国际金融中心的地位。

　　对雷曼兄弟公司迷你债券事件，曾荫权回应道，政府早些时候已经提出银行回购此类迷你债券的方案，“此事不能再拖，限银行本周内须就回购方案作回复”，同时香港金管局会在本周内完成首批迷你债券个案调查。

　　他同时敦促银行尽快与客户商讨解决方法，“金管局随后再委任独立人士成立调解小组，处理个别银行与客户双方未能解决的个案。”他还表示，未能成功调解的个案，可通过消费者委员会用诉讼基金提出诉讼，政府在需要时会对诉讼基金进行注资。

　　曾荫权表示，特区政府将加强对银行、保险业和金融业的监管，鼓励更全面的信息披露，从而更好地保证投资者的利益，同时将加大对金融机构压力测试的力度，以监测这些机构在市场环境欠佳时所能承受的财务风险。

　　寄望大型基建项目拉动经济

　　特区政府显然也意识到香港的经济前景不妙。曾荫权昨天指出，在金融海啸的冲击下，欧美等发达地区已接近衰退边缘，香港的经济增速在第二季度也显著回落至4.2％，相信在未来一段时间内，经济增长将进一步放缓。

　　特区政府希望借助去年确定的大型基建项目拉动经济。这些项目中，交通类基建项目大部分已经定下动工日期，跨界基建也取得重大进展，包括广深港高速铁路香港段的设计、港珠澳大桥的融资安排都已达成共识。特区政府估计，这些项目投入运作至成熟阶段，每年可为香港经济创造超过1000亿港元的附加值，额外创造25万个职位。

　　曾荫权称，对应对此次危机有信心，“今天香港的金融体系与1997年时不一样。经过当年的洗礼，全港市民，包括我和其他财政官员，已经累积了不少应对和捕捉机会的经验。”

　　

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