时隔10年 财税再救中国？

　　随着前三季经济数据的出台，越来越多的迹象表明，中国经济“硬着陆”风险正在加大，而决策层面已经提前作出反应。就在上周五，国务院总理温家宝刚刚针对第四季度的经济情况作出了安排部署。有学者分析，决策层或将效仿1998年应对金融危机时的经验，动用多项财政政策力挺出口、加大投资。

　　但昨日不少专家纷纷提出，面对本次经济难题，财政政策发力的空间或许不会再像1998年那样明显。

　　出口占比不减反增

　　根据国家统计局新闻发言人李晓超在昨日新闻发布会上的表态，此次我国经济面临下滑风险显然是受到了美国金融危机的“很大影响”。

　　最为明显的佐证是，由于美国金融危机对部分新兴国家的影响也正在逐渐显现，我国经济的支柱——出口再次遭遇重挫。这和1998年发生在中国的事情颇为相似。其时，中国出口的快速下滑成为当年经济快速下滑的重要原因。

　　但不幸的是，这次的情况或许更加严重。《财经》首席经济学家沈明高分析认为，从内外需的比重来看，近几年中国对外需的依赖程度不但没有下降，反而呈上升趋势。

　　“出口占GDP的比重从1997年的19.2%增加到了2007年的37.5%。”沈明高说，“而净出口则从1997年占GDP的4.3%上升至8.1%的历史新高。”如是状况意味着的是，对外需的过度依赖必将导致中国经济在明年继续放缓。

　　投资拉动或难见效

　　根据温家宝总理针对四季度经济工作作出部署的十条具体举措，加大投资力度的思路显而易见。中共中央政策研究室副主任郑新立近日也在清华大学明确表示，政府正集中精力加大对工业项目和基础设施投资，尤其是铁路领域，并放宽对房地产部门的限制。

　　这和1998年决策层所采取的措施如出一辙。“上次我们建造公路体系来增加内需，这次我们很可能建造铁路网。”郑新立说。

　　但在中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉看来，当前中国的情况和10年前已经大不一样，紧紧依靠大规模的基础设施建设或许已经不足以提振经济。

　　“10年前，政府只需要3倍增量的投资就可以拉动GDP增长1个百分点；但如今，我国基础设施相对比较完善，同样的效果可能需要5到7倍的增量资金。”刘煜辉表示。

　　沈明高的观点是，如果经济放缓持续，政府有可能再次采取积极的财政政策，但如果不能配合消费增长，积极财政政策的效果将会受到很大的限制。因此，未来积极的财政政策的重点很可能将是消费导向的。

　　财政减收成隐忧

　　在昨日国家统计局发布数据的同时，财政部耐人寻味的发布信息称，三季度财收增长下滑趋势明显。

　　财政部表示，1-9月全国财政收入48946.86亿元，同比增长25.8%。但由于经济增速回落，以及相关政策形成的减收效应进一步显现，第三季度财政收入增长下滑趋势明显。

　　事实上，此前财政部公布月度收支数据并无定规。但今年以来，公布季度和月度数据日渐频繁，同时还附以数据详解，不断强调后半年收入增幅下降趋势日益明显。

　　此前就曾有报道猜测，财政部的表态明显向市场传递这样的信息——因未来几个月财政收入增幅将持续下降，同时支出压力大增，大规模“财政刺激”将面临现实的压力。

　　而鲁政委就在昨日旗帜鲜明地指出，面对决策层希望以投资拉动经济增速的愿望，“地方财政力量可能力不从心”。

　　“今年以来地方项目投资实际上增速则是在放缓的；而在第二季度开始大幅加速的是中央项目。”鲁政委认为，地方政府试图以投资求稳定的意愿“缺失”极有可能意味着：楼市疲软对地方财政实力造成了重创。

　　“这一因素也构成了未来扩张性财政政策的软肋之一。”鲁政委说。