农行股改实施方案获国务院常务会议原则通过

　　霍侃

　　据新华社报道，国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。

　　会议要求，农行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向，稳步推进整体改制，成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化商业银行。

要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对“三农”的信贷支持，全面改进金融服务。要继续深化内部改革，强化监督管理，转换经营机制，建立完善公司治理结构和风险控制体系，为推进农村改革发展服务。

　　农行是最后一家进行股改的国有商业银行。与已完成股改的三家国有银行类似，农行股改也将经历财务重组、成立股份公司、引进战略投资者和上市等步骤。

　　对于财务重组中的注资和不良资产处置两个关键环节，《第一财经日报》此前报道，中国投资有限责任公司旗下中央汇金公司（下称“汇金”）将向农行注资约200亿美元，而农行的不良资产在账面剥离后将委托农行自行处置。

　　汇金已在为注资后管理农行股权作准备。9月20日，汇金网站发布启事，公开招聘推荐到拟参股的农行担任全职董事的人选。

　　农行股改实施总体方案获批后，国有银行改革收官之战即将打响。早在2003年底建设银行（601939.SH）和中国银行（601988.SH）启动改革时，农行就提出股改方案，此后数易其稿都未获批，主要原因在于必须面向“三农”的市场定位导致其改革非常复杂，其间对是否分拆涉农和非农业务的问题有过争论。

　　去年1月召开的第三次全国金融工作会议为农行股改定调，明确“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”原则。

　　农行去年9月开始试点的金融服务“三农”模式已得到相关监管部门认可，服务“三农”试点已于今年10月起全国推广。

　　在管理体制方面，农行3月起进行相应改革。总行层面，将原农业信贷部“一分为三”，成立“三农”政策与规划部、“三农”对公业务部和“三农”个人业务部，8月正式成立“三农”金融事业部；分行层面，3月起选择甘肃、四川等6省（区）11个二级分行开展“三农”金融事业部改革试点。

　　农行相关负责人介绍，下一步将稳步推进“三农”金融事业部制试点，解决组织体系“脱农化”的问题，以县域支行为主体，组建相对独立核算的“三农”金融事业部，并打造6000个具有较强小额信贷服务功能的县域网点。

　　农行股改前的组织架构体系也已形成。去年启动组织架构改革以来，农行分别于去年11月、12月成立风险管理部和投资银行部，今年4月成立运营管理部和产品研发部，7月1日成立内控合规部和授信执行部，并将原资产风险管理部更名为“资产处置部”。

　　年报显示，截至去年末，农行所有者权益为886.28亿元，不良贷款余额8179.73亿元，不良贷款率23.5%，去年实现净利润118.72亿元。

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