“我家4套商品房都是用宅基地换来的”
早报记者
“再过几个月这房子装修好,我就可以和老伴,以及年迈的母亲像城里人一样住进这个90平方米的商品房。像这样的商品房我还有3套,都是我从政府那边用家里380平方米的老房子连同宅基地换来的。
这一切的背后,源于嘉兴市今年8月正式试点开展的“两分两换”政策。与徐建根一样的明星村农户有40余户,他们成为嘉兴首批通过“ 以宅基地置换城镇房产”模式搬入余新镇商品房的农民,户均资产增值超过50万元。
所谓“两分两换”,是指将农户宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开,在依法、自愿基础上,以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。“‘两分两换’的实质是试图通过农民的宅基地置换城镇房产,直接转变为可处置资产;通过农民的承包地经营权置换社会保障,以保证失地农民老有所养。”10月16日,嘉兴市南湖区副区长马纪良告诉早报记者。
农民变居民,资产骤增
该市南湖区余新镇明星村、七星镇东进村是最先开展“两分两换”改革试点的行政村。为测试该项政策的民意基础,“两分两换”推行前都进行了民意调查。结果显示,农户对这项政策的赞成率超过90%。“我们支持这个政策,因为经过反复换算,觉得还是很划算,家里资产会因此增值不少。”徐建根表示。
徐建根家共有15亩土地,今年上半年通过“两分两换”政策,与镇里的一家农业开发公司签订了土地流转协议,将家里的15亩地以每年600元/亩的价格流转置换,其年所得和原来的承包地收益差不多。
不过,对徐建根来说,承包地经营权流转的收益仅仅是“两分两换”政策的小甜头,最大的收益来自“以宅基地置换城镇房产”。“乡下的房子虽然大,但利用价值不高,也没法卖。按照余新镇‘拆一还一’的置换政策,380平方米的老房子,我换置镇里同等面积的商品房。我一共选了4套房子,超出的20平方米面积,我按市场价1920元/平方米购买。按市场房价计算,我们的财产一下增值了70万-80万元。”说到这里,徐建根的眼睛眯成了一条缝。
此前,明星村已就农民对房产置换模式的选择做过民意调查,结果有超过一半的居民愿意拿公寓房,而另外的希望自建联排别墅。为尊重农民意愿,明星村推出了两种可供农民自由选择的路径,但自建别墅则最大不能超过220平方米。同时该村也允许直接货币换房,或换取相应面积的厂房等模式。“对于自建别墅,我们正在努力使其能够像商品房一样,进入市场流通。”明星村村支书顾海明告诉早报记者。
整个明星村658户农户,已有159户选择以宅基地置换余新镇商品房。其中,有40余户已经拿到钥匙,这些农户的原住宅面积基本在250平方米以上,置换后户均资产增值超过50万元。
受益农民年收入有望翻倍
不过,50岁左右的人离开土地多少有些依依不舍,他们更多的是担心找不到稳定的工作。“我们就业的渠道比较狭窄,即便工作也不稳定。一旦住到了镇里,就是一棵青菜也要花钱买,各项开支肯定比住在农村高。我们多少有些担心。”七星镇东进村农户老王如是说。
“对于无一技之长的‘4050’农民,我们会最大限度安排他们就业,特别将其推荐到新引进的项目中。政府还会提供各种免费培训机会,为这些人增加工作技能。”明星村村支书顾海明介绍,余新镇已经由镇、村合股建立渔里投资公司,全权负责拆迁安置、土地流转、农业招商等事宜。该公司首个引进的休闲农庄项目,就安置了40余位失地农民,工资不低于30元/天。同时,土地流转后农民凡是非农就业的,3年内必须实现养老保险的全覆盖;对现在已进入老龄阶段的农民,要逐步提高养老保险的待遇。
徐建根向早报记者算起了“两分两换”后的经济账。以前,他跟老伴两人年收入大概在3万元左右。而以后,每年的土地流转金为9000元,并会逐年增加。置换后的4套房子,1套自己住,3套出租,一年租金收入有18000元。同时,他跟老伴在镇上工作,也能赚到以前一年的钱。到60岁以后,他们还可以领取土地流转补助金,该金额目前为200元/月,还会逐年递增,“这样算下来,我们的家庭年收入比以前多是肯定的,说不定还能翻一倍。”
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