中国彩票：从无人问津到风行全国

　　新华网石家庄10月23日电（记者朱峰）21年前，在一片支持、质疑、反对的不同声音里，新中国第一张彩票在河北省会石家庄市横空出世，拉开了中国彩票业发展的序幕。

　　硬着头皮接下来的任务

　　1987年6月，民政部在北京人民大会堂召开中国社会福利有奖募捐委员会成立大会，这一消息率先由国内媒体作了发布，并迅速传遍世界。“中国要发行彩票了？”世界舆论充满着好奇和期待。

　　7月中旬，民政部在北京召开了试点省市汇报会。时任石家庄市民政局局长的荀贵忠回忆说：“当时讨论哪个地区第一个搞试点时，大家都不敢表态。后来河北省民政厅给我们做工作，希望石家庄能接下这个棘手任务，我们只好硬着头皮接受了。”

　　“这事在石家庄市广大群众干部中间掀起一阵轩然大波，有人认为彩票是封建腐朽的东西，助长人们的懒惰功利之风，有人认为这纯粹就是赌博，当然还有很多同志希望能尝试一下。”荀贵忠说。

　　石家庄市迅速组成了一个筹备领导小组。荀贵忠说：“为了保险起见，我们没敢叫彩票，最后定的名称叫"社会福利有奖募捐"。”

　　副市长买下第一张彩票

　　当时确定了彩票发行的两种途径，一是由民政部门在街头设点发售，二是由工商银行在各个储蓄点售卖。为了宣传发动人们踊跃购买彩票，河北省和石家庄市的报纸、电视台、电台均登了广告。

　　1987年7月27日上午10点30分，在石家庄市工人文化宫门前，中国社会福利有奖募捐奖券首发式举行。据时任石家庄市民政局副局长的王盖茂介绍，当时奖券总面值50万元，每张奖券面值1元，设六个奖金等级，一等奖100元，二等奖50元，三等奖10元，四等奖4元，五等奖2元，六等奖1元，奖金返还率45％。

　　“我们要求领导干部起带头示范作用，第一张彩票是石家庄市副市长孙永生买下的，接下来是石家庄市人大常委会的一个副主任，第三个买的是市政府一个副秘书长，第四个是市民政局局长。”王盖茂回忆说。

　　令人尴尬的是，领导干部带了头，却并没有起到普及作用。群众还是观望的多，买的人很少。“后来我们只好给各个部门分任务，文教、财贸、厂矿等部门都按职工人数消化一定数量的彩票，总算把50万元彩票卖完了。说实话，有点摊派。”王盖茂说。

　　彩票风行助推社会福利事业发展

　　21年过去了，从最初石家庄的星星之火，发展到如今全国的燎原之势，中国彩票业成为中国改革开放30年的有力见证。

　　彩票奖金从100元到彩电、汽车，再到百万元现金巨奖；从一张桌、一把椅、扯条横幅卖彩票到电脑投注站的智能操作；人民群众从观望、疑惑到购买踊跃；从最初的50万元奖组到如今的年销售数百亿元……中国彩票事业呈现出蓬勃生机。

　　荀贵忠说，在上世纪80年代中期，单一依赖财政拨款的社会福利事业面临着困境。当时全国没有一家社区服务机构，一半以上的乡村没有敬老院，这些资金问题的解决迫在眉睫，彩票才应运而生。

　　实践证明，彩票业对中国社会福利事业的发展起到了强大的积极作用，社区服务中心、老年公寓、光荣院等一大批福利项目资金来源于彩票收益。在1998年特大洪灾、2008年汶川特大地震等自然灾害发生时，彩票福利资金成为重要的赈灾基金。在产生第一张彩票的石家庄市，现在每年都拿出几百万元福利资金资助贫困大学生和贫困民政对象等。

　　2007年，中国彩票的总销量已经超过1000亿元。中国彩票业从改革开放初期起步，在改革开放的深化中持续发展，不断为社会福利事业作出贡献。