吴定富：重点警惕国际金融保险风险跨境传递

　　⊙本报记者 卢晓平

　　中国保监会主席吴定富近日就深入学习实践科学发展观、加强保险监管制度建设在上海调研时指出，当前，要认真研究和积极应对国际金融动荡对保险业的影响，要高度重视和重点警惕国际金融保险风险的跨境传递，并充分利用保险业面临的各种有利条件和积极因素，努力促进保险市场稳定健康安全发展。

　　保险业站在新的发展起点

　　吴定富指出，保险业落实科学发展观，必须在实践中切实解决好保险发展方向、经营规律、保护消费者利益等三个重要问题。加强保险监管制度建设，制定合理有效的保险监管标准、预警系统和风险防范体系，进一步加强监管，促进保险业又好又快发展。

　　吴定富指出，保险业已经站在新的发展起点，当前要牢牢把握发展方向，突出行业特点，充分发挥风险保障功能，不断提高保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度。由于保险业的经营管理有其自身规律，因此要深入研究行业发展的客观规律，特别是盈利周期规律，增强盈利能力，走全面协调可持续的科学发展道路。

　　吴定富表示，当前保险业发展的总体形势是好的，保持了稳健安全运行态势，但也面临国际国内经济金融形势变化的挑战。他还表示，要更多地运用市场机制加强和改进保险监管，依法严肃查处保险违法违规行为，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。　　

　　加快推进分类监管制度建设

　　吴定富强调，为切实解决好保险发展方向、经营规律和保护消费者利益等问题，保险监管部门要把制度建设作为保险监管根本性、全局性和长期性的工作：

　　一是要对现有制度进行全面梳理。二是抓住关键环节，完善监管制度体系框架。三是强化制度执行力，提高监管有效性。四是突出工作重点，进一步完善监管方式。要加快推进分类监管制度建设，根据公司的偿付能力、内控建设、盈利水平等指标，完善市场准入、产品审批、资金运用等分类监管措施，提高监管的针对性和有效性。

　　专家认为，就像银行业实行资产五级分类、证券公司实行新的5类11级分类一样，对保险公司实行分类监管，其政策旨意也是在于“扶优限劣”，提高监管效率，最终保护好公众的利益。

　　根据保监会披露的2008年产寿险工作监管要点，今年，保监会人身保险监管部也将大力推进分类监管，全面推进寿险公司法人机构和分支机构风险评估，确定公司综合风险等级，制定监管计划，对各公司业务风险进行持续监测，尤其是密切关注投连、万能险的发展动态等；财产保险监管部将试行《财产保险公司风险评价办法》，对各产险公司的内控管理和风险状况进行系统综合评价，为分类监管提供依据。

　　专家指出，无论银行业、证券业还是保险业，实施分类监管起码都必须遵循四方面的原则：统一标准，规范分类的原则；区别对待，差别监管的原则；扶优限劣，正向激励的原则；动态跟踪，适时调整的原则。