梁昌新：聚焦高端产业功能区 共谋科学发展新北京

　　为了使广大投资者、投资机构全面了解奥运会后北京市发展的整体思路、投资空间、热点及巨大的市场商机，发布重点区域的相关项目信息，2008年奥运经济市场推介会于10月31日在北京召开，以下是搜狐财经的全程跟踪报道。

　　梁昌新（北京市发展改革委委员）：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们,大家下午好！

　　在秋高气爽的金秋十月，在百年奥运梦圆之后，在改革开放30周年之际，我们欢聚一堂，共商促进北京市高端产业功能区建设发展大计。在此，我仅代表北京市发展和改革委员会，向与会的各位嘉宾，并通过你们向关注首都经济社会发展的各位志士仁人、贤达名流表示热烈的欢迎。下面，我就北京市高端产业功能区建设发展情况，与各位做一下交流与探讨。

　　一、六大高端产业功能区成为推动首都经济发展、完善首都服务功能的主导力量

　　改革开放三十年来，北京市按照中央对北京市城市性质和功能定位的要求，坚持以经济建设为中心，对产业结构进行了全局性战略调整，大力发展首都经济，不断促进产业升级换代，成功实现了由全国重要工业基地向服务型经济城市的转型。2007年，全市实现GDP9353.3亿元，按可比价格计算，比1978年增长17倍（翻四番），GDP占全国的比重达到3.7%，比1978年提高0.7个百分点。

　　北京市率先在全国实现了服务经济主导的产业结构。改革开放30年来服务业平均增速达到13%，可比价累计增长34倍，占国民经济比重从1978年的23.7%提高到2007年的72.1%，现代服务业增加值占到了GDP的50%，生产性服务业增加值占到了服务业的55%，文化创意产业方兴未艾，高技术产业蓬勃发展，产业结构与发达国家相类似。

　　市委九届十次全会首次提出，要“在促进产业集群化发展的基础上，全力建设好六大高端产业功能区”。全市的“十一五”规划纲要进一步明确，要构筑引领未来发展的高端产业功能区，努力打造最具经济活力、市场竞争力和产业辐射力的新增长极。现在来看，六大高端产业功能区是北京产业不断发展、演进、积累而逐步形成的，是行政和市场共同配置、引导资源的结果，是适应首都功能特点、高端产业定位、着眼未来发展而提出的，已经并将继续成为推动首都经济发展、调整产业结构、转变发展方式、优化城市布局的主导力量。主要有以下五个特点：

　　区域经济总量迅速增长。2007年，全市六大高端产业功能区实现增加值3413.8亿元，比上年增长21.3%，实现了三年翻番（2004年1746亿元），快于全市五年翻番的水平。功能区增加值占全市GDP的比重，从2004年的不到30%，提高到2007年的36.5%。中关村、金融街经济总量双双超过1000亿元。

　　首都功能产业高度集聚。六大高端产业功能区集聚了全市55%的生产性服务业，52%的文化创意产业，90%的高技术产业和80%的现代制造业，创造了全国1/6的集成电路、1/10的汽车和计算机，以及全球1/10的手机。

　　核心竞争实力有效提升。闪联标准正式批准为全球首个3C（计算机、消费电子、通信）协同的国际标准，成为第一个来自中国的ISO标准。联想集团首次跻身世界500强之列。TD-SCDMA正式进入市场试商用阶段。境内外上市公司超过120家，占北京地区的七成以上。

　　国际城市形象集中彰显。六大功能区外资企业创造增加值已经占到了功能区的60%。22家大陆世界500强企业总部、20余家国际跨国公司地区总部、100多家外资投资公司也主要集中在六大高端产业功能区。Z-PARK、CBD、鸟巢、水立方、3号航站楼享誉中外。

　　资源集约利用有效示范。2007年，六大功能区每平方公里平均资产达到410亿元，创造增加值6.7亿元，实现税金总额3.2亿元，其产出相当于全市平均水平的十倍。经济技术开发区能耗水平仅相当于全市平均水平的1/5。

　　简而言之，六大高端产业功能区以全市7%的平原面积，吸纳了全市16%的从业人员，集聚了全市44%的资产总量，实现了全市48%的利润，创造了全市42%的税金，支撑了全市36%的GDP。

　　回顾六大高端产业功能区的实践发展历程，我们有以下四点体会：

　　——政策有效集成，不断优化发展环境，积极为企业做好服务，是功能区持续发展的重要条件。始终坚持基础设施先行理念，不断增强功能区基础设施的承载能力，为功能区创造良好的硬件环境。积极争取国家改革的先行先试和开放的各类优惠政策适度集成各类有效政策，配套地方财力支持，不断增强功能区吸引凝聚国内外高端生产要素的能力。

　　——优化规划布局，强化功能定位，是功能区健康发展的重要前提。坚持高标准统一规划设计和分步实施推进的原则，通过政府有效组织，完善管理机制，突出市场化导向，强化企业运作，立足区域资源禀赋发展功能产业，不断创新区域经济发展新模式。

　　——集聚区域品牌效应，强化主导核心产业，提升龙头旗舰企业，是功能区快速发展的重要核心。中关村充分发挥科技和智力资源密集优势，金融街依托国家金融和电信等大企业密集优势，商务中心区凭借独一无二的使馆优势，临空经济区作为国家的重要门户，都围绕各自的优势明确了产业特色、功能定位和政策导向，注重体制机制创新，注重自主创新技术和标准，注重国际化引领和培育龙头企业，不断培育壮大有竞争力的产业集群。

　　——不断集约利用资源，转变经济发展方式，是功能区高效发展的重要支撑。随着经济和社会发展步伐的加快，城市资源状况发生很大变化，智力、技术、人才等资源日益密集,土地、能源等自然资源则逐渐稀缺。城市资源状况的客观变化，提出了转变城市建设和发展方式的现实课题，即功能布局相对集中、高端产业适度集聚、资源利用力求集约、经济效益务求集成。

　　二、努力将六大高端产业功能区打造成为率先构建首都现代产业体系的中坚力量

　　党的十七大提出发展现代产业体系。北京将以率先在全国构建服务经济主导的产业结构为基础，以市场化和国际化为导向，以服务经济、总部经济、知识经济和循环经济为发展方向，大力发展生产性服务业和文化创意产业，积极发展高技术产业，适度发展现代制造业，加速构建立足首都、服务全国、面向世界的现代产业体系。

　　六大高端产业功能区作为首都发展高端、高效、高辐射产业的主要空间载体，面临着国际生产要素转移、全国城市化、工业化进程加快，消费结构逐步升级等重大机遇，北京市将采取适度拓展功能区发展空间、完善扶持鼓励政策、加大政府投入等重大措施，努力将六大高端产业功能区打造成为率先构建首都现代产业体系的中坚力量，为建设人文北京、科技北京、绿色北京奠定坚实基础。

　　按照今年政府工作安排，我们正在组织研究制定《促进六大高端产业功能区建设发展的意见》，对未来3-5年高端产业功能区的战略定位和发展蓝图，进行了全面谋划：初步考虑，到2012年左右，要把六大高端产业功能区将建设成为首都功能产业密集区，实现增加值占全市GDP的比重达到40%，生产性服务业增加值占到全市的60%，高技术产业占到95%，现代制造业占到80%；国际城市形象彰显区，功能区外资企业实现增加值占到全市外资企业的65%；资源集约利用示范区，六大功能区每平方公里增加值和资产比目前提高50%，万元GDP能耗水平低于全市平均水平50%；综合配套改革试验区和经济社会协调发展区，成为北京率先构建现代产业体系的中坚力量。

　　中关村科技园区，积极申报中关村自主创新国家综合配套改革实验区，建立多种形式的产学研合作机制，推动具备条件的企业建立技术中心、工程中心和国家工程实验室等创新基地，支持以企业为主体、以契约关系为纽带、发展协同创新的战略产业联盟，推进在中关村代办股份转让系统的基础上发展国家级的场外交易市场，制定高端领军人才标准及扶持政策，聚集一批由战略科学家领衔的研发团队，聚集一批由高端领军科技创新创业人才领衔的高科技创业团队，聚集一批由高端领军创业投资家和科技中介人才领衔的创业服务团队，把中关村打造成为建设创新型国家的龙头和全球主要的科技创新中心。

　　金融街，拓展区域发展空间，提高土地资源利用效率，不断完善金融生态环境，加快金融街办公和生活环境建设、电讯基础设施建设和交通组织工作，完善地下交通设施和配套服务设施建设，降低金融企业入驻和运营成本，进一步聚集国家级金融机构总部，提高金融聚集度和辐射力，提升金融街品牌的国际影响力。

　　经济技术开发区，统筹亦庄新城与开发区协同发展，重点引进大项目和龙头企业，发展通讯、光电显示、微电子、生物技术与新医药、汽车、装备制造等高端环节的现代制造业，配套发展金融、信息服务、交通物流、工业研发设计等生产性服务业和文化创意产业，有效汇聚研发中心、采购中心、结算中心等生产型总部，打造面向国际市场的首都高端产业园区和资源集约利用示范区。

　　商务中心区，适时启动商务中心区10平方公里重点储备范围区域的规划建设，突出国际化特色，做强国际金融、国际传媒、高端商务等外向型服务业品牌，加大吸引国际总部入驻力度，打造亚洲最具影响力的国际化现代商务区。

　　临空经济区，加快推进北京天竺综合保税区的建设进度，建成集口岸通关、保税加工、保税物流、进出口贸易、国际采购分销和配送、国际中转、售后服务、检测维修、展示展览、金融服务、科技研发等多功能于一体的综合特殊功能区，重点发展航空物流、商务会展、电子信息等临空产业集群，建成以枢纽空港和综合保税区为依托，服务东北亚、面向世界的国际化临空经济中心。

　　奥林匹克中心区，加快启动规划范围内的土地开发和建设，利用好待规划开发空间和可盘活再利用空间，挖掘奥运建设中集成的自主创新成果和奥运元素，组织实施北京奥运会遗产认证和保护工程，建立北京奥运会物质和非物质文化遗产库，着力打造一批国际知名度高、品牌影响力大的体育赛事、会议会展和文化演出活动，打造国际知名的生态型的国际文化体育商务中心。

　　整体上看，六大高端产业功能区在北京正处于市场化的完善期、现代化的加速期、国际化的提升期中，将发挥率先引领、辐射带动的重大作用，不仅为首都经济社会发展增添新动力，而且也为有志于来京投资发展的广大国内外企业家增添新商机。

　　各位领导，各位来宾，新闻界的朋友们：

　　作为发展大国的首都，北京已经具备人才智力雄厚、科技教育发达、文化资源丰富、高端要素集聚、信息资源密集、市场潜力巨大等独特优势，更面临着国际产业转移，国家实施自主创新、节能减排和繁荣文化发展战略等带来的大好机遇，兼具人文底蕴、科技实力和绿色生态的新北京将给大家带来更多商机。我们此次推介的高端产业功能区是首都经济向高端、高效、高辐射发展的主导力量，是国际高端要素和中央优质资源的主要集聚地，是彰显首都现代化、国际化的核心区域，也是一片充满商机、蓬勃发展的希望热土，热切期盼大家合作发展，互利共赢。我们将创造更加优美的人居环境，更加高效的商务环境，与企业界精英和外国朋友们携手共进，大展鸿图，共创高端产业功能区光辉灿烂的明天！